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關(guān)于《巴南區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展工作方案》 的政策解讀
問：《工作方案》出臺的背景是什么？
一是中央有部署。黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，將科技創(chuàng)新的重要性提升到新高度，為支持科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。二是市里有要求。2022年11月4日，市科技局印發(fā)了《關(guān)于支持區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（渝科局發(fā)〔2022〕124號），指出：“各區(qū)縣政府是實(shí)施主體，要制定專項(xiàng)工作方案”。三是發(fā)展有需要。近年來，我區(qū)科技創(chuàng)新成果豐碩、成效顯著，但是與其他先進(jìn)地區(qū)相比，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新生態(tài)營造、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革等方面還存在一定差距，需要出臺相關(guān)支持措施，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新邁上新臺階。
問：《工作方案》的主要目標(biāo)是什么？
答：到2027年，創(chuàng)新平臺更加完善、科技支撐更加有力、企業(yè)作用更加凸顯、創(chuàng)新協(xié)同更加高效、創(chuàng)新生態(tài)更具活力，全區(qū)科技創(chuàng)新工作布局、領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展路徑、財(cái)力保障全面加強(qiáng)，形成“一區(qū)定向、一城引領(lǐng)、多園支撐、一圈帶動”的科技創(chuàng)新格局，對建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的支撐作用明顯增強(qiáng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，科技型企業(yè)達(dá)到9000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家；鼓勵全社會加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)投入年均增長10%。
問：《工作方案》的主要措施有哪些？
答：《工作方案》針對全面促進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提出了4方面的支持措施：一是突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新版圖；二是打造科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力；三是發(fā)揮企業(yè)核心作用，促進(jìn)四鏈融合；四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)科創(chuàng)活力。
名詞解釋：“一區(qū)定向、一城引領(lǐng)、多園支撐、一圈帶動”
“一區(qū)定向”，即：大力推進(jìn)“科技強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。“一城引領(lǐng)”，即：圍繞“一區(qū)一平臺”“一區(qū)一特色”定位，擦亮重慶國際生物城城市功能新名片，聚力打造國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江流域具有影響力的國際生物城。“多園支撐”，即：圍繞環(huán)樵坪山數(shù)智城、濱江人文城、大江科創(chuàng)城、重慶高職城推進(jìn)科技創(chuàng)新核心“承載區(qū)”建設(shè)。“一圈帶動”，即：高質(zhì)量建設(shè)環(huán)重慶理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)“一圈帶多圈”“一校帶多校”。
問：《工作方案》對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)提出了哪些目標(biāo)和舉措？
答：大力推進(jìn)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究院的引進(jìn)和建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持有條件的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級創(chuàng)新平臺。支持重慶理工大學(xué)國家工程研究中心建設(shè)，加快重慶幾何拓?fù)浠A(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。鼓勵重慶國際免疫研究院等在區(qū)科研院所開展領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)研究。到2027年，力爭全區(qū)市級以上科研平臺超過135家。
問：《工作方案》如何保障企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位？
答：一是壯大科技企業(yè)集群，深入落實(shí)《重慶市巴南區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實(shí)施方案（2023—2027年）》推動創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)聚焦，加快“引”“育”“轉(zhuǎn)”一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。二是加快技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)行動計(jì)劃（2023—2027年），按照“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的原則，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。三是強(qiáng)化場景應(yīng)用。大力推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極圍繞區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范區(qū)和示范應(yīng)用場景。
舉例：《重慶市巴南區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實(shí)施方案（2023—2027年）》明確，到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破400家、科技型企業(yè)超過7000家；到2027年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，分別超過500家和9000家，將大大提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位和作用。
問：《工作方案》在優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)方面提出了哪些措施？
答：一是深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，積極融入人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)、積極承接各類國家級或市級科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化科技金融支撐，探索共建科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大金融信貸支持力度，支持科技企業(yè)直接融資，幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新“融資難”問題。三是大力開展科技型企業(yè)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動，充分發(fā)揮重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺巴南試點(diǎn)平臺作用，不斷增強(qiáng)線上線下提供科技創(chuàng)新服務(wù)的能力。四是強(qiáng)化人才引進(jìn)和培育，拓寬科技人才引進(jìn)渠道，廣招緊缺人才、廣攬柔性引才、廣育返鄉(xiāng)人才。五是實(shí)施科技開放合作推進(jìn)行動，圍繞推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”等國家市級戰(zhàn)略，加強(qiáng)與溫江區(qū)、豐都縣的科技創(chuàng)新合作，健全科技創(chuàng)新合作機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。六是加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，多渠道、多方式、多層次探索新模式，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。七是提高賽事活動層級、大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、建立多層次宣傳機(jī)制、促進(jìn)科普事業(yè)快速發(fā)展，營造濃厚優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新氛圍。
舉例：人才是第一資源，《工作方案》明確到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才大幅增長，力爭引進(jìn)高端人才100名、力爭培育10名市級科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和10名市級科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，將為我區(qū)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。
問：《工作方案》有哪些保障措施？
答：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立科技創(chuàng)新決策咨詢專家委員會工作組，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、園區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，形成抓科技創(chuàng)新“一盤棋”“一根繩”“一股勁”格局。二是開展多元支持，出臺《支持科技創(chuàng)新的若干措施》，激發(fā)全社會投入科技創(chuàng)新，多渠道多方式爭取上級資金助推科技創(chuàng)新，探索園區(qū)設(shè)立獨(dú)立部門抓科技創(chuàng)新、安排專項(xiàng)資金用于科技創(chuàng)新。三是統(tǒng)籌工作落實(shí)。建立“部門—園區(qū)—鎮(zhèn)街”全覆蓋走訪服務(wù)體系，項(xiàng)目化、清單化管理，設(shè)立專班開展創(chuàng)新高分報(bào)表、五色圖、賽馬比拼等工作，完善創(chuàng)新監(jiān)測評價(jià)體系，積極爭取市級科技創(chuàng)新成效督查激勵，強(qiáng)化成果運(yùn)用，確保成效。
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