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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《巴南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室????????

2024年12月12日??????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

巴南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1??總則?

1.1??編制目的

1.2??編制依據(jù)

1.3??適用范圍

1.4??工作原則

2??組織指揮體系?

2.1??區(qū)級(jí)層面

2.2??鎮(zhèn)街層面

2.3??現(xiàn)場(chǎng)層面

3??災(zāi)害救助準(zhǔn)備?

4??災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布?

4.1??災(zāi)情信息報(bào)告

4.2??災(zāi)情信息發(fā)布

5??區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?

5.1??一級(jí)響應(yīng)

5.2??二級(jí)響應(yīng)?

5.3??三級(jí)響應(yīng)?

5.4??四級(jí)響應(yīng)?

5.5??啟動(dòng)條件調(diào)整?

5.6??響應(yīng)終止?

6??災(zāi)后救助

6.1??過(guò)渡期生活救助?

6.2??冬春生活救助?

6.3??倒房重建救助?

7??保障措施

7.1??資金保障?

7.2??物資保障?

7.3??通信和信息保障?

7.4??裝備和設(shè)施保障?

7.5??人力資源保障?

7.6??社會(huì)動(dòng)員保障?

7.7??科技保障?

7.8??宣傳和培訓(xùn)

8??附則

8.1??術(shù)語(yǔ)解釋?

8.2??責(zé)任與獎(jiǎng)懲?

8.3??預(yù)案管理?

8.4??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

????1 ?總則

1.1 ?編制目的

進(jìn)一步健全全區(qū)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市巴南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3??適用范圍

巴南轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，達(dá)到救助啟動(dòng)條件，適用本預(yù)案。

當(dāng)毗鄰區(qū)縣發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成較大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

1.4??工作原則

堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

2??組織指揮體系

2.1??區(qū)級(jí)層面

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任、分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、分析研判全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，收集、匯總、評(píng)估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位通報(bào)；組織指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議。

2.2??鎮(zhèn)街層面

鎮(zhèn)街設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)街行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.3??現(xiàn)場(chǎng)層面

當(dāng)發(fā)生一般自然災(zāi)害時(shí)，由所在鎮(zhèn)街自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)街在區(qū)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作。

3??災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、規(guī)劃自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響鎮(zhèn)街的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，視情況提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)街通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好災(zāi)害救助準(zhǔn)備；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況，提醒群眾做好自救互救準(zhǔn)備。

4??災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和信息共享工作。

4.1??災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1??區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

4.1.2??對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，鎮(zhèn)街應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本轄區(qū)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類(lèi)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、物資、裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、主要問(wèn)題、下一步工作措施等）向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局在接到災(zāi)情信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總，并向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.1.3??災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先行通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4??地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的情況，應(yīng)按照“先報(bào)后核”原則，第一時(shí)間先行上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5??區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理辦法（試行）》要求開(kāi)展調(diào)查，出具調(diào)查認(rèn)定報(bào)告，并上報(bào)市應(yīng)急管理局。

4.1.6??對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)四級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局、涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)“零報(bào)告”制度，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)家核查災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。

4.1.7　發(fā)生干旱災(zāi)害，鎮(zhèn)街應(yīng)在旱情初顯時(shí)及時(shí)匯總報(bào)告災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8??區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)健全災(zāi)情會(huì)商制度。自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

4.2??災(zāi)情信息發(fā)布

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等渠道發(fā)布信息。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5??區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、救助需要等因素，本區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級(jí)。

5.1??一級(jí)響應(yīng)

5.1.1??啟動(dòng)條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡(含失蹤)3人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋600間或200戶(hù)以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研判認(rèn)為需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.1.2??啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)。

5.1.3??響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任或委派區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)害救助工作，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，安排救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）實(shí)地開(kāi)展工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)開(kāi)展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)街需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)街需求，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)鎮(zhèn)街需求評(píng)估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)街救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，重要通道要快速修復(fù)。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量開(kāi)展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安分局加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)街社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)金融發(fā)展中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作，區(qū)水利局負(fù)責(zé)開(kāi)展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開(kāi)展受損公路、水路交通修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司負(fù)責(zé)開(kāi)展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局組織開(kāi)展受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好輿論引導(dǎo)和新聞報(bào)道工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.2??二級(jí)響應(yīng)

5.2.1??啟動(dòng)條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡(含失蹤)2人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、2000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶(hù)以上、600間或200戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人員2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研判認(rèn)為需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.2.2??啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任決定啟動(dòng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任報(bào)告。

5.2.3??響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)害救助工作，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，安排救災(zāi)救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）實(shí)地開(kāi)展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，安撫慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)開(kāi)展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)街需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鎮(zhèn)街需求，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)鎮(zhèn)街需求評(píng)估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)街救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量開(kāi)展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。區(qū)公安分局加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)街社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)金融發(fā)展中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作，區(qū)水利局負(fù)責(zé)開(kāi)展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開(kāi)展受損公路、水路交通修復(fù)工作，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)重慶市南供電公司負(fù)責(zé)開(kāi)展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織開(kāi)展受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心按職責(zé)做好輿論引導(dǎo)和新聞報(bào)道工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.3??三級(jí)響應(yīng)

5.3.1??啟動(dòng)條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡(含失蹤)1人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶(hù)以上、300間或100戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判認(rèn)為需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.3.2??啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任報(bào)告。

5.3.3??響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委等部門(mén)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。區(qū)交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸重要通道，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。區(qū)金融發(fā)展中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠工作。

（7）區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.4??四級(jí)響應(yīng)

5.4.1??啟動(dòng)條件

5.4.1.1??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上、500人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋60間或20戶(hù)以上、150間或50戶(hù)以下；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.5萬(wàn)人以上、1萬(wàn)人以下；

（4）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判認(rèn)為需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.4.2??啟動(dòng)程序

自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任決定啟動(dòng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任報(bào)告。

5.4.3??響應(yīng)措施

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)街分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委等部門(mén)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。區(qū)交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸重要通道，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)街開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。區(qū)金融發(fā)展中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠工作。

（7）區(qū)委社會(huì)工作部會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.5??啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)街等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6??響應(yīng)終止

自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室研判并提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6??災(zāi)后救助

6.1??過(guò)渡期生活救助

6.1.1??對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無(wú)房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源等人員，納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6.1.2??區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3??區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)鎮(zhèn)街過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

6.2??冬春生活救助

6.2.1??自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)鎮(zhèn)街為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在每年9月初開(kāi)始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬春需救助情況，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于9月30日前報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

6.2.2??受災(zāi)鎮(zhèn)街完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金的，應(yīng)于9月30日前將資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局。

6.2.3??區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同受災(zāi)鎮(zhèn)街采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對(duì)象等情況，核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。

6.2.4??區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)各鎮(zhèn)街的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金。并及時(shí)向上級(jí)申報(bào)受災(zāi)群眾冬春生活困難補(bǔ)助資金。

6.2.5??區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革委組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題。

6.2.6??受災(zāi)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名、村（居）委會(huì)民主評(píng)議、鎮(zhèn)街審核、區(qū)應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保公開(kāi)、公平、公正。

6.3??倒房重建救助

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。鎮(zhèn)街應(yīng)按照因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，對(duì)受災(zāi)困難群眾予以救助。要積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開(kāi)洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保安全。

6.3.1??災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鎮(zhèn)街立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評(píng)估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局審批后組織實(shí)施。

6.3.2??區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街倒損住房核定情況，視情況組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.3.3??區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街上報(bào)的倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。

6.3.4??倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

6.3.5??區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，并強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)開(kāi)展必要的綜合治理，做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地的審批指導(dǎo)工作。區(qū)金融發(fā)展中心協(xié)調(diào)做好倒損住房保險(xiǎn)理賠工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.3.6??由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7??保障措施

7.1??資金保障

區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算。

7.1.1??區(qū)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2??區(qū)財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。

7.1.3??區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7.2??物資保障

7.2.1??區(qū)發(fā)展改革委合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能。建立以市級(jí)庫(kù)為依托、區(qū)級(jí)庫(kù)為主體、鎮(zhèn)街儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）儲(chǔ)存室為補(bǔ)充的四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2??區(qū)發(fā)展改革委制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3??區(qū)發(fā)展改革委制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)救災(zāi)物資管理平臺(tái)，加強(qiáng)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3??通信和信息保障

7.3.1??區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)，完善區(qū)級(jí)應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升災(zāi)后通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2??區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，充分依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時(shí)準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。

7.3.3??區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4??裝備和設(shè)施保障

7.4.1　區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備，完善上下貫通的調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)，自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)街、村（居）和防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備，提升基層自救互救能力。

7.4.2　根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布情況，利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備和物資配置指標(biāo)，設(shè)置明顯標(biāo)志。

7.4.3　災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免發(fā)生次生災(zāi)害。要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障，確保安全有序。

7.5??人力資源保障

7.5.1　加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。

7.5.2　組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理咨詢(xún)工作。

7.5.3　區(qū)應(yīng)急管理局建立災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。

7.6??社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1　健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7.6.2　完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3　依托國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

7.6.4　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7??科技保障

7.7.1　組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2　健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過(guò)區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保直達(dá)基層一線。

7.8??宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)。組織開(kāi)展“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)街、村居分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8??附則

8.1??術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2??責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.3??預(yù)案管理

8.3.1　本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2　區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案。

8.3.3　鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室備案。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街救助預(yù)案的指導(dǎo)檢查。

8.3.4　區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位，制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練。

8.3.5　本預(yù)案由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《巴南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（巴南府辦發(fā)〔2022〕33號(hào)）同時(shí)廢止。