- [ 索引號 ]
- 11500113009307156W/2024-00213
- [ 發文字號 ]
- 巴南府發〔2024〕13號
- [ 主題分類 ]
- 旅游、服務業;質量監督
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- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 巴南區政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-10-25
- [ 發布日期 ]
- 2024-11-10
重慶市巴南區人民政府關于印發《巴南區加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，區屬國有公司，有關單位：
《巴南區加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市巴南區人民政府????????
2024年10月25日??????????
（此件公開發布）
巴南區加速推進現代生產性服務業高質量發展
行動方案（2024—2027年）
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會決策部署，加速推進巴南區現代生產性服務業高質量發展，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，立足成渝地區雙城經濟圈建設大戰略背景，緊緊圍繞奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，聚焦巴南“一區五城”建設，促進巴南生產性服務業與“1246”現代制造業集群體系融合發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，全力打造現代物流業等具有重慶辨識度、全國影響力的特色產業集群，高水平賦能新型工業化，為加快建設現代化產業體系、培育發展新質生產力提供堅實支撐。
（二）工作目標
力爭到2027年，我區軟信產業持續發展，設計創新能力顯著提升，科技服務體系更加完善，商務服務活力充分釋放，現代物流高效便捷，物流樞紐能力水平實現跨越式發展，現代生產性服務業體系基本形成，生產性服務業增加值占服務業比重達到60%，全區基本形成商務服務、科技研發、電商產業、現代物流等具有一定規模、具備較強行業競爭力的生產性服務業集聚區，生產性服務業就業容量持續提升。
二、發展體系
堅持科學布局、錯位發展，瞄準我區制造業發展基礎及產業轉型升級需求，充分挖掘巴南工業園區各組團各區塊產業優勢，對比市級18個重點發展領域，遵循鏈式集聚、產城融合發展思路，加速構建巴南特色鮮明、多點支撐的“1737”現代生產性服務業產業體系。
——聚力發展1個戰新先導產業：科技研發；
——加快發展7個規模集聚產業：工業設計、軟件信息、現代物流、產業電商、金融服務、人力資源管理與職業教育培訓、商務服務；
——引領發展3個協同支撐產業：供應鏈管理、數據資源、
檢驗檢測；
——培育發展7個提升性產業：智能維修、低碳環保、總集成總承包、生產性租賃、工程技術、會計審計稅務、法律和知識產權。
三、主要任務
（一）聚力發展戰新先導產業
1.科技研發服務業。加快構建“312”三大產業科創體系，以國際生物城、數智產業園、大江科創城為重點科創載體，打造生命健康、數智科技、國防科工科技創新平臺體系。支持國際免疫研究院提質增效，支持重慶理工大學建設精密位移測量實驗室，積極培育成全國重點實驗室，引導在區創新主體爭創市級以上創新平臺。用好全市科技成果轉化信息服務平臺、技術轉移研究院，促進科技成果在區轉移轉化。鼓勵企業以“企業特派員團”的方式解決技術難題，圍繞企業技術需求，發揮派出單位和特派員團自身優勢，轉化和實施企業所需技術，實現科技成果有效對接、應用和轉化。深入推進高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動實施。引育CRO、CDMO、檢驗檢測、技術轉移、概念驗證、中試熟化等各類專業科技服務機構。打造原始創新、創新創業、科產融合、成果轉化、科技服務、校友經濟、創新氛圍“七位一體”的環重慶理工大學創新創業生態圈。支持國際生物城建設科技研發服務業集聚區。到2027年全區新增規模以上科技研發服務業企業6家。（牽頭部門：區科技局，責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區市場監管局、渝興公司、數智產業園公司、國際生物城公司、大江科創城公司等）
（二）加快發展規模集聚產業
2.工業設計服務業。實施國家級和市級工業設計中心、工業設計研究院培育工程，用好用活“重慶設計創新產業園”、“重慶消費品工業創新設計研究院”等金字招牌，重點打造一批國家級、市級、區級工業設計中心、工業設計研究院，大力培育、建設工業設計產業集聚區。支持制造業企業設立獨立的工業設計中心，鼓勵工業設計企業專業化發展。引導工業設計領軍企業構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系，推廣“互聯網+工業設計”新型服務模式。充分發揮全市唯一消費品工業創新設計公共服務平臺，聚焦大數據驅動創新設計，營造濃厚創新設計氛圍，鼓勵支持多種形式的工業設計創新創業活動，舉辦消費品工業設計大賽。支持承辦“智博杯”工業設計大賽等國際化、特色化設計賽事或活動，促進設計創新和成果轉化，打造全市工業設計成果轉化基地。強化巴渝特色文化、工業遺產遺存、傳統工藝美術保護利用，將巴渝特色元素融入創意設計。到2027年，新增1家國家級工業設計中心，國家級工業設計中心總數達到4家以上；新增5家市級工業設計中心，市級工業設計中心達到20家以上。（牽頭部門：區經濟信息委，責任單位：區文化旅游委、國際生物城公司、大江科創城公司等）
3.軟件信息服務業。深入實施“滿天星”行動計劃，遴選一批優質企業納入“北斗星”、“啟明星”儲備計劃。推動重慶理工大學、重慶工程學院兩家市級軟件人才“超級工廠”建設，靶向開展軟件人才培養，力爭更多軟件畢業生就地就近就業創業。聚焦汽車軟件、數字內容、人工智能等重點領域方向招商，積極開展衛星互聯網等新興領域招商引資，集中資源支持我區重點軟信企業做大做強，重點突破一批技術創新優、應用效果好、復制推廣性強的標志性應用場景，推動場景資源帶動多元主體合作的場景創新機制。到2027年，全區軟件和信息服務業新增企業上千家，軟信企業營業收入年均增長17%左右。（牽頭部門：區經濟信息委，責任單位：區大數據發展局、渝興公司等）
4.現代物流服務業。大力發展跨境物流、冷鏈物流、電商物流、應急物流等重點行業，創新發展供應鏈物流等新業態新模式。完善商貿服務型國家物流樞紐功能，構建現代化集疏運體系，加強基礎設施建設，提速渝湘高鐵、渝萬高鐵、渝湘高速復線、渝赤敘高速等對外通道建設，加快推進麻柳作業區及佛耳巖海關監管場所建設，著力提升鐵路、水運綜合服務能力。增強佛耳巖港等綜合服務能力，提升多層次通道樞紐銜接水平，提升多式聯運水平。提升西部陸海新通道跨境公路班車功能，推動國際物流大通道提質擴能。大力發展通道經濟、樞紐經濟，打造國家物流樞紐經濟區。強化內培外引提升物流市場主體實力，吸引上下游優質企業落戶巴南，培育現代化物流龍頭企業。推動數字陸海新通道建設，促進物流企業智能化升級。引進培育專業貨代企業，鼓勵貨代企業積極參與開放通道建設。支持企業通過量價捆綁、拼箱運輸等方式壓減物流運輸費用，通過預先匹配運力和訂單，實現車貨高效銜接，提升物流運輸效能，研究推動降低企業物流成本。到2027年，新增1家A級物流企業，新增冷庫40萬平方米，跨境公路班車開行6000班次，巴南區社會物流總費用與GDP的比率下降2%。（牽頭部門：區商務委，責任單位：區交通運輸委、市郵政管理局六分局、物流基地公司等）
5.產業電商服務業。鼓勵京東電商做大做強，支持在區建設京邦達巴南區智能分撥倉項目。支持我區本土特色電商平臺發展，迭代復制姜家鎮“十黑”電商直播基地項目的農村直播電商發展模式，在全市數字農業電商直播“1+10+100+1000”產業體系下，依托2024巴南區鄉村振興農特產品電商綜合服務基地項目，建設數字農業直播產業園巴南分中心。健全農村三級物流體系，全面提升我區農產品網絡銷售、農產品處理、冷藏保鮮、集散配送等綜合服務能力。大力發展“跨境電商+產業帶”模式，積極培育跨境電商主體，招引進口型國際供應鏈“鏈主”企業、出口型第三方平臺企業，推動跨境電商物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務體系建設。依托左卡阿里巴巴跨境電商服務中心平臺，引導生產企業、外貿企業用好跨境電商B2B模式，拓展海外市場。到2027年，打造1個跨境電商產業園。（牽頭部門：區商務委，責任單位：區經濟信息委、區農業農村委、區招商投資局、物流基地公司等）
6.金融服務業。做實國家產業金融合作試點城市，進一步提升金融服務實體經濟能力，成為“全國標桿”。大力實施“智融惠暢”工程，全面及時掌握金融機構設立計劃，科學合理制訂招商優惠政策，積極爭取各類金融機構赴區設立總部或分支機構，豐富轄區金融業態。加快釋放數字金融引領放大作用，依托“金渝網”、“巴巴實”平臺，打造數字金融服務場景。引導金融機構做好科技金融大文章，強化科技創新重點領域精準支持。大力發展綠色金融，持續深化開展綠色金融改革創新工作，完善和推進綠色金融閉環管理機制，加大對金融機構的督導力度，推動巴南區綠色貸款穩步增長。推動以“專精特新”為代表的優質企業貿易外匯收支便利化政策擴面增量；擴大高新技術、“專精特新”及科技型中小企業跨境融資便利化試點覆蓋面。優化非金融企業外債登記管理，推廣資本項目收入支付便利化政策。推動建立匯率風險管理服務長效機制，支持企業匯率避險。用好用足外匯便利化政策，提升跨境融資結算便利化水平，助力巴南區涉外經濟高質量發展。到2027年，全區金融業增加值超60億元。（牽頭部門：區金融發展中心，責任單位：區發展改革委、區科技局、區大數據發展局、區財政局、人行巴南分行、巴南金融監管分局等）
7.人力資源管理與職業教育培訓服務業。鼓勵人力資源公司創建線上、線下相結合的人力資源服務模式，不斷開發新產品，發展獵頭服務、人力資源管理咨詢、人才測評等高附加值業務板塊。立足服務市、區主導產業發展需求，開展相應工種職業技能培訓。重點打造“渝能人”公共實訓品牌，鼓勵校企合作開展“訂單班”技能培訓、“定向式”人才培養，培養培訓企業可用人才。收集我區急需緊缺人才需求，通過微信公眾號等平臺發布、宣傳急需緊缺人才目錄，針對人才開展政策精準匹配等服務，吸引集聚生產性服務業領域高端人才。加快智聯駕駛、智慧項目實訓項目和重慶實訓中心二期工程建設，逐步構建全市職業技能公共實訓體系。重點開展高技能人才培訓、數字技能人才培訓，開發“一帶一路”技能逐夢培訓項目，探索改進企業新型學徒制培訓項目，做強“渝能人”培訓品牌。支持有條件的高校和職業院校積極設置生產性服務業相關專業，完善專業設置及動態調整機制，加快相關專業升級和數字化改造，培養更多專業人才。到2027年，全區人力資源服務行業營業收入力爭超過15億元，每年幫助實現就業或流動達到2萬人次左右。（牽頭部門：區人力社保局，責任單位：區教委等）
8.商務服務業。積極發展廣告營銷、品牌策劃、咨詢評估等商務服務，支持京東海嘉持續發展壯大，大力引進專業服務機構，培育一批商務服務業知名品牌，推進商務服務集聚區建設。深度參與智博會、西洽會、文博會等重大展會活動，參展模式向專業化、數智化轉變，提升展會、演藝演出、節慶等活動的規模和品質。積極組織和支持外貿企業境外參展，加大媒體宣傳、社會宣傳和品牌推廣。（牽頭部門：區商務委，責任單位：區文化旅游委、區經濟信息委等）
（三）引領發展協同支撐產業
9.供應鏈管理服務業。圍繞智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料等重點領域，發展專業化、一體化的供應鏈管理服務。鼓勵建設供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施，引導物流、快遞服務融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節，支持跨境公路班車為區內生產制造業提供國際貨運服務。支持鏈主企業建設“一鏈一網一平臺”，進一步探索打通企業之間的數據鏈、信息鏈、要素鏈，解決產業鏈企業間信息數據孤島、協作效率低等問題。（牽頭部門：區經濟信息委、區商務委，責任單位：物流基地公司、大江科創城公司等）
10.數據資源服務業。結合“滿天星”行動計劃，用好高職城的產業人才資源，重點發展數據生產、數據流通、數據應用產業，大力培育數據要素企業，營業收入年增長率達到20%以上。培育數據要素型企業和數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構，規范開展數據經紀、合規咨詢、數據金融、數據托管等專業服務。發展數據生產產業、支持企業推廣復制數字重慶建設典型應用場景，推動制造業數字化轉型等數字經濟與實體經濟融合發展。完善數字內容服務產業體系，大力發展數字游戲、影視動漫、數字視聽、網絡直播、電競等數字內容新業態，鼓勵發展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業態融合的數字內容產業。積極參與建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創服務平臺和數字內容產業創新中心。（牽頭部門：區大數據發展局，責任單位：區經濟信息委、區文化旅游委等）
11.檢驗檢測服務業。圍繞生物醫藥、電子信息、智能裝備等產業集群，出臺《重慶市巴南區檢驗檢測服務業發展實施方案》，大力提升車輛、工程等領域檢驗檢測能力，招引電子信息、智能裝備等檢驗檢測機構和檢驗檢測裝備制造企業，推進航空發動機等領域的檢驗檢測服務，謀劃布局軟件與信息服務等領域的檢驗檢測服務，依托區疾控中心推進食品安全生物毒素檢驗檢測服務基地建設，依托重慶美萊德生物醫藥公司開展人類疾病模型動物繁育中心項目建設，促進檢驗檢測與制造業協同布局，提升檢驗檢測能力，發展檢驗檢測延伸服務和認證服務。（牽頭部門：區市場監管局，責任單位：區科技局、區經濟信息委、區住房城鄉建委等）
（四）培育發展提升性產業
積極搶抓科技革命和產業變革新機遇，圍繞制造業產業鏈布局生產性服務業產業，培育發展智能維修服務、低碳環保服務、總集成總承包服務、生產性租賃服務、工程技術服務、會計審計稅務服務、法律和知識產權服務7個提升性產業，推動生產性服務業產業鏈向附加值更高的“微笑曲線”兩端發力，構建競爭新優勢，下好發展先手棋，做大做強現代生產性服務業經濟總量。
四、集聚區建設
以園區為主要承載地，以園區內生產企業需求為牽引，結合已有制造業產業特色、服務業基礎和園區定位，靶向發展生產性服務業，不斷強鏈延鏈補鏈，引導企業集聚發展，打造富有特色的、在全市甚至全國范圍內具有巴南辨識度的生產性服務業集聚區。
（一）科技研發服務業集聚區
以重慶國際生物城為載體，圍繞巴南區國家生物醫藥產業集群建設，進一步做強生物醫藥研發全流程服務體系，進一步強化科技創新平臺、研發服務平臺和產業創新平臺建設，打造科技研發服務業集聚區。加快創新平臺體系建設，鼓勵生物城企業、機構創建國家或市級重點實驗室、工程研究中心等醫藥技術平臺。鼓勵企業、高校、科研院所聯合組建國家或市級技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心等創新基地。支撐企業提升研發效率，提供臨床研究、試劑超市、倉儲運輸等專業技術服務，搭建一站式醫藥供應鏈管理服務平臺。加強合同研發和生產服務平臺建設，加快招引專業化臨床前研究CRO企業，促進藥品研發快速進入臨床階段；招引CMO/CDMO企業，做強產品研發及代工能力，著力打造先進代工產業集群。強化臨床試驗布局，發揮重慶國際免疫研究院引領作用，加快布局研究型醫院建設免疫?？漆t院。依托重慶醫科大學附屬巴南醫院，與泰格強強合作，打造重慶規模最大的臨床試驗中心。強化企業服務環境，出臺研發材料進口、知識產權、住房補貼等方面優惠政策，鼓勵領先企業及機構在生物城設立研發中心。充分發揮知識產權運營中心的作用，推動醫療器械檢驗檢測中心、藥品醫療器械注冊申報等服務機構入駐，構建服務藥品醫療器械從審批到上市全流程的服務平臺，及時跟蹤、對接注冊進度，開展藥品和醫療器械注冊工作的前期指導服務，推動產品加快上市。優化創新孵化載體布局，建設新型孵化載體，提供可拎包入駐的實驗辦公環境和開放式的共享檢測服務平臺，承接研發項目落地。建設離岸綜合導向孵化平臺，提供人才引進、項目推介、海外項目孵化、項目對接活動等全方位服務。
（二）軟件信息服務業集聚區
以濱江人文城為核心承載地，串聯星洲座、先進技術創新中心、云水苑數字經濟產業園、數字星空（錦悅苑）產業園、軟件和信息外包服務產業園等5個軟件園建設，按照“初創型、成長型、成熟型”構建“眾創空間（苗圃）—孵化器（加速器）—產業基地”產業培育體系，打造軟件信息服務業集聚區。緊緊圍繞軟件和信息服務業主鏈，推進卡泰馳二手車服務平臺、遠盟道康總部運營中心等軟件產業鏈主企業入駐園區，提升軟件產業發展能級。推動軟件信息為制造業企業賦能，推進軟件園為就近的工業園區開展數字化轉型，比如充分利用云水苑數字經濟產業園靠近大江科創城的地理位置優勢，推動大江科創城重點產業數字化，創新開展軟件服務業與生物醫療、新型顯示、汽車摩托、智能制造等融合招商，通過強鏈延鏈補鏈導入關聯企業落戶，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式。推進產教融合，進一步鞏固和拓展環重慶理工大學創新創業生態圈與先進技術創新中心建設成果，積極與重慶理工大學、重慶工程學院等區內院校開展深度產教融合，努力結合各院校眾創空間、孵化基地充分釋放創新活力。逐步完善覆蓋人才、金融、產業社交、公共技術、品牌等多維度、全鏈條、專業化、一站式的軟件產業服務生態。
（三）現代物流服務業集聚區
依托重慶公路物流基地建設國家示范物流園區、商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造現代物流服務業集聚區和國家物流樞紐經濟區。借助已落戶的京東、順豐、申通、中通等為代表的綜合物流集群以及跨境公路班車為載體的國際貿易集群，持續完善鐵路、公路集疏運網絡，構建連接服務西南、輻射全國、融入“一帶一路”的集疏運現代物流以及公路港—南彭站—佛耳巖港公鐵水多式聯運體系。鼓勵普洛斯、京東物流、順豐速運、中通物流等物流運輸、電商企業，面向重慶中心城區及周邊地區提供電商業務、冷鏈物流、城鄉共同配送等倉配服務。迭代升級現代物流，建設具備樞紐運行監測、要素配置、服務全區12條產業鏈的物流引領營運組織平臺，構建“大數據+商貿物流+配套服務”的多維融合公路港協作運營模式，整合區域內要素鏈、供應鏈、產業鏈，打造具有全國示范性的西部一流智能公路港。
（四）產業電商服務業集聚區
以國家電子商務示范基地—重慶公路物流基地為載體，依托京東集團在電商領域的影響力，大力推進物流基地專業市場轉型升級。推動京東集團大商超屬地運營部與華南城、新發地等專業市場合作，為商家提供精細化、本地化、一站式運營服務。引導我區富有優勢的農特產品、工業制造產品上京東，助力重慶電商產業高質量發展。加快跨境電商產業發展，新引進跨境電商平臺型企業，建設跨境電商產業園。打造東盟商品集采城，撮合與泰國大米貿易商等B端合作。搭建供應鏈服務平臺，推動跨境貿易平臺、金融結算平臺、國際物流服務平臺、政務公共服務平臺融合發展，為企業提供覆蓋產品設計、產品生產、貨源采購、線上線下展示交易、金融服務、境內外物流組織等全鏈條、一站式的平臺式供應鏈集成服務。到2027年，服務企業數量達2萬家，新增服務業營收20億元，跨境電商年交易額20億元。。
（五）工業設計服務業集聚區
以大江科創城為主要承載地，打造工業設計服務業集聚區。聚焦制造業重點領域，支持宗申、美利信等重點制造業企業設立和發展獨立的工業設計中心，面向產業鏈供應鏈中小企業開放設計項目，積極促進工業設計底層創新，提升產業鏈協同設計能力和水平，增強產業創新能力孵，化創新成果，營造工業設計產業氛圍。支持以重慶工業設計產業園為重點，聚焦產品開發、包裝升級、質量提升、品牌打造、市場營銷等領域積極引進工業設計專業企業，整合工業設計上下游產業鏈資源，構建集合科創研發、工業設計、試制實驗、供應鏈管理、消費大數據等消費級創新平臺，積極參與關鍵技術攻關、重大項目研發，推動工業設計與園區特色產業集群深度融合，賦能產業轉型升級，到2027年，初步構建起“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系。
五、保障措施
（一）強化統籌領導。依托重慶市巴南區現代生產性服務業高質量發展專項工作機制，研究審議全區生產性服務業發展全局性、綜合性重大事項。各成員單位可跨部門建立本行業領域服務業發展工作專班，及時制定工作方案，明確分管負責同志、經辦同志負責相關工作推進,協同推進任務落實，會同相關部門掛圖作戰、打表推進、閉環落實，確保完成各項任務。
（二）強化政策激勵。做好對生產性服務業重點企業、項目、平臺載體和創新集聚示范區的指導和服務，積極爭取市級現代生產性服務業專項資金。進一步拓展融資渠道，鼓勵各類產業引導基金、股權投資基金等加大對現代生產性服務業的投資力度，引導金融機構加強對生產性服務業企業的服務。各行業主管部門對照市級要求，按照“一個重點領域，一個行動計劃、一份產業支持政策”工作思路，制定出臺推動生產性服務業細分領域高質量發展的政策措施。
（三）強化用地保障。落實生產性服務業產業用地，盤活存量低效用地，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活的供地方式支持服務業發展。鼓勵工業企業利用存量房產、土地興辦生產性服務業、創新創業平臺等新產業、新業態建設項目。大力發展樓宇經濟，堅持高端化、特色化、集約化發展路徑，朝著更精細化、個性化、多元化方向發展，不斷做強做優商務樓宇產業，吸引更多優質生產性服務業企業“搬”進樓中。
（四）強化項目支撐。積極謀劃和培育儲備優質項目，建立健全生產性服務業重點項目庫，優先支持服務于先進制造業的生產性服務業重大項目。建立項目定期調度、會商推進和跟蹤問效機制，確保重點項目盡快投產增效。
（五）強化監測評估。按照市級統一部署，建立健全生產性服務業及重點領域統計分類、指標體系，完善重點指標監測預測機制、信息共享及信息發布制度，動態監測生產性服務業運行情況，定期將監測數據反饋各行業主管部門，實現生產性服務業“可統計、可監測、可反饋、可評估”。建立跨部門協同監管服務機制，區發展改革委會同有關部門對落實情況進行跟蹤調度，強化政策落地實施。
（六）優化發展環境。依托“巴巴實”企業服務云平臺，推動生產性服務業政策精準解構、智能匹配和主動推送，邀請龍頭企業負責人參加調度專題會，培育生產性服務業領域市級領軍企業，并結合國家“品牌日”活動廣泛開展宣傳推廣，助推相關企業擴大品牌影響力，增強行業競爭力。積極支持生產性服務業領域行業協會、中介機構、非營利事業單位等的發展，營造良好的發展氛圍，逐步完善產業生態。
附件：巴南區加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）任務分解表
附件
巴南區加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案
（2024—2027年）任務分解表
|
序號 |
重點領域 |
發展目標 |
重點任務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
|
1 |
科技研發 服務業 |
到2027年，全區新增規模以上科技研發服務業企業6家。 |
1.以國際生物城、數智產業園、大江科創城為重點科創載體，打造生命健康、數智科技、國防科工科技創新平臺體系。 2.支持國際免疫研究院提質增效，支持重慶理工大學建設精密位移測量實驗室，積極培育成全國重點實驗室。 3.引導在區創新主體爭創市級以上創新平臺。 4.鼓勵企業以“企業特派員團”的方式解決技術難題，轉化和實施企業所需技術，實現科技成果有效對接、應用和轉化。 5.深入推進高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動實施。 6.引育CRO、CDMO、檢驗檢測、技術轉移、概念驗證、中試熟化等各類專業科技服務機構。 7.打造原始創新、創新創業、科產融合、成果轉化、科技服務、校友經濟、創新氛圍“七位一體”的環重慶理工大學創新創業生態圈。 |
區科技局 |
區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區市場監管局、渝興公司、數智產業園公司、國際生物城公司、大江科創城公司等 |
|
2 |
工業設計服務業 |
到2027年，新增1家國家級工業設計中心，國家級工業設計中心總數達到4家以上；新增5家市級工業設計中心，市級工業設計中心達到20家以上。 |
1.實施國家級和市級工業設計中心、工業設計研究院培育工程，建設工業設計產業集聚區。 2.支持制造業企業設立獨立的工業設計中心，鼓勵工業設計企業專業化發展。 3.引導工業設計領軍企業構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系，推廣“互聯網+工業設計”新型服務模式。 4.鼓勵支持多種形式的工業設計創新創業活動，舉辦消費品工業設計大賽。 5.支持承辦“智博杯”工業設計大賽等國際化、特色化設計賽事或活動，打造全市工業設計成果轉化基地。 6.強化巴渝特色文化、工業遺產遺存、傳統工藝美術保護利用，將巴渝特色元素融入創意設計。 |
區經濟信息委 |
區文化旅游委、國際生物城公司、大江科創城公司等 |
|
3 |
軟件信息服務業 |
到2027年，全區軟件和信息服務業新增企業上千家，軟信企業營業收入年均增長17%左右。 |
1.深入實施“滿天星”行動計劃，遴選一批優質企業納入“北斗星”、“啟明星”儲備計劃。 2.推動重慶理工大學、重慶工程學院兩家市級軟件人才“超級工廠”建設。 3.聚焦汽車軟件、數字內容、人工智能等重點領域方向招商，積極開展衛星互聯網等新興領域招商引資。 4.集中資源支持我區重點軟信企業做大做強，重點突破一批技術創新優、應用效果好、復制推廣性強的標志性應用場景，推動場景資源帶動多元主體合作的場景創新機制。 |
區經濟信息委 |
區大數據發展局、渝興公司等 |
|
4 |
現代物流服務業 |
到2027年，新增1家A級物流企業，新增冷庫40萬平方米，跨境公路班車開行6000班次，巴南區社會物流總費用與GDP的比率下降2%。 |
1.大力發展跨境物流、冷鏈物流、電商物流、應急物流等重點行業，創新發展供應鏈物流等新業態新模式。 2.完善商貿服務型國家物流樞紐功能，構建現代化集疏運體系，加強基礎設施建設，提速渝湘高鐵、渝萬高鐵、渝湘高速復線、渝赤敘高速等對外通道建設，加快推進麻柳作業區及佛耳巖海關監管場所建設，著力提升鐵路、水運綜合服務能力。 3.增強佛耳巖港等綜合服務能力，提升多層次通道樞紐銜接水平，提升多式聯運水平。 4.提升西部陸海新通道跨境公路班車功能，推動國際物流大通道提質擴能。 5.大力發展通道經濟、樞紐經濟，打造國家物流樞紐經濟區。 6.強化內培外引提升物流市場主體實力，吸引上下游優質企業落戶巴南，培育現代化物流龍頭企業。 7.推動數字陸海新通道建設，促進物流企業智能化升級。 8.引進培育專業貨代企業，鼓勵貨代企業積極參與開放通道建設。 9.支持企業通過量價捆綁、拼箱運輸等方式壓減物流運輸費用，通過預先匹配運力和訂單，實現車貨高效銜接，提升物流運輸效能，研究推動降低企業物流成本。 |
區商務委 |
區交通運輸委、市郵政管理局六分局、物流基地公司等 |
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5 |
產業電商服務業 |
到2027年，打造1個跨境電商產業園。 |
1.鼓勵京東電商做大做強，支持在區建設京邦達巴南區智能分撥倉項目。 2.支持我區本土特色電商平臺發展，迭代復制姜家鎮“十黑”電商直播基地項目的農村直播電商發展模式，依托2024巴南區鄉村振興農特產品電商綜合服務基地項目，建設數字農業直播產業園巴南分中心。 3.健全農村三級物流體系，全面提升我區農產品網絡銷售、農產品處理、冷藏保鮮、集散配送等綜合服務能力。 4.大力發展“跨境電商+產業帶”模式，積極培育跨境電商主體，招引進口型國際供應鏈“鏈主”企業、出口型第三方平臺企業，推動跨境電商物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務體系建設。 5.依托左卡阿里巴巴跨境電商服務中心平臺，引導生產企業、外貿企業用好跨境電商B2B模式，拓展海外市場。 |
區商務委 |
區經濟信息委、區農業農村委、區招商投資局、物流基地公司等 |
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6 |
金融服務業 |
到2027年，全區金融業增加值超60億元。 |
1.做實國家產業金融合作試點城市，進一步提升金融服務實體經濟能力，成為“全國標桿”。 2.大力實施“智融惠暢”工程，積極爭取各類金融機構赴區設立總部或分支機構。 3.依托“金渝網”、“巴巴實”平臺，打造數字金融服務場景。 4.引導金融機構做好科技金融大文章，強化科技創新重點領域精準支持。 5.大力發展綠色金融，持續深化開展綠色金融改革創新工作，推動巴南區綠色貸款穩步增長。 6.推動以“專精特新”為代表的優質企業貿易外匯收支便利化政策擴面增量；擴大高新技術、“專精特新”及科技型中小企業跨境融資便利化試點覆蓋面。 7.優化非金融企業外債登記管理，推廣資本項目收入支付便利化政策。 8.推動建立匯率風險管理服務長效機制，支持企業匯率避險。 9.用好用足外匯便利化政策，提升跨境融資結算便利化水平，助力巴南區涉外經濟高質量發展。 |
區金融發展中心 |
區發展改革委、區科技局、區大數據發展局、區財政局、人行巴南分行、巴南金融監管分局等 |
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7 |
人力資源管理與職業教育培訓服務業 |
到2027年，全區人力資源服務行業營業收入力爭超過15億元，每年幫助實現就業或流動達到2萬人次左右。 |
1.鼓勵人力資源公司創建線上、線下相結合的人力資源服務模式，不斷開發新產品，發展獵頭服務、人力資源管理咨詢、人才測評等高附加值業務板塊。 2.立足服務市、區主導產業發展需求，開展相應工種職業技能培訓。 3.打造“渝能人”公共實訓品牌，鼓勵校企合作開展“訂單班”技能培訓、“定向式”人才培養，培養培訓企業可用人才。 4.收集我區急需緊缺人才需求，通過微信公眾號等平臺發布、宣傳急需緊缺人才目錄，針對人才開展政策精準匹配等服務，吸引集聚生產性服務業領域高端人才。 5.加快智聯駕駛、智慧項目實訓項目和重慶實訓中心二期工程建設，逐步構建全市職業技能公共實訓體系。 6.重點開展高技能人才培訓、數字技能人才培訓，開發“一帶一路”技能逐夢培訓項目，探索改進企業新型學徒制培訓項目，做強“渝能人”培訓品牌。 7.支持有條件的高校和職業院校積極設置生產性服務業相關專業，完善專業設置及動態調整機制，加快相關專業升級和數字化改造，培養更多專業人才。 |
區人力社保局 |
區教委等 |
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8 |
商務服務業 |
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1.積極發展廣告營銷、品牌策劃、咨詢評估等商務服務，支持京東海嘉持續發展壯大，大力引進專業服務機構，培育一批商務服務業知名品牌，推進商務服務集聚區建設。 2.深度參與智博會、西洽會、文博會等重大展會活動，參展模式向專業化、數智化轉變，提升展會、演藝演出、節慶等活動的規模和品質。 3.積極組織和支持外貿企業境外參展，加大媒體宣傳、社會宣傳和品牌推廣。 |
區商務委 |
區文化旅游委、區經濟信息委等 |
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9 |
供應鏈管理服務業 |
—— |
1.圍繞智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料等重點領域，發展專業化、一體化的供應鏈管理服務。 2.鼓勵建設供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施，引導物流、快遞服務融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節，支持跨境公路班車為區內生產制造業提供國際貨運服務。 3.支持鏈主企業建設“一鏈一網一平臺”，進一步探索打通企業之間的數據鏈、信息鏈、要素鏈，解決產業鏈企業間信息數據孤島、協作效率低等問題。 |
區經濟信息委、區商務委 |
物流基地公司、大江科創城公司等 |
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10 |
數據資源服務業 |
到2027年，我區數字要素產業營業收入年增長率達到20%以上，培育數據要素企業20家以上。 |
1.結合“滿天星”行動計劃，用好高職城的產業人才資源，重點發展數據生產、數據流通、數據應用產業，大力培育數據要素企業。 2.培育數據要素型企業和數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構，規范開展數據經紀、合規咨詢、數據金融、數據托管等專業服務。 3.發展數據生產產業、支持企業推廣復制數字重慶建設典型應用場景，推動制造業數字化轉型等數字經濟與實體經濟融合發展。 4.完善數字內容服務產業體系，大力發展數字游戲、影視動漫、數字視聽、網絡直播、電競等數字內容新業態，鼓勵發展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業態融合的數字內容產業。 5.積極參與建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創服務平臺和數字內容產業創新中心。 |
區大數據發展局 |
區經濟信息委、區文化旅游委等 |
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11 |
檢驗檢測服務業 |
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1.圍繞生物醫藥、電子信息、智能裝備等產業集群，出臺《重慶市巴南區檢驗檢測服務業發展實施方案》，大力提升車輛、工程等領域檢驗檢測能力。 2.招引電子信息、智能裝備等檢驗檢測機構和檢驗檢測裝備制造企業，推進航空發動機等領域的檢驗檢測服務，謀劃布局軟件與信息服務等領域的檢驗檢測服務。 3.依托區疾控中心推進食品安全生物毒素檢驗檢測服務基地建設，依托重慶美萊德生物醫藥公司開展人類疾病模型動物繁育中心項目建設，促進檢驗檢測與制造業協同布局，提升檢驗檢測能力，發展檢驗檢測延伸服務和認證服務。 |
區市場監管局 |
區科技局、區經濟信息委、區住房城鄉建委等 |
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12 |
科技研發服務業集聚區 |
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1.加快創新平臺體系建設，鼓勵生物城企業、機構創建國家或市級重點實驗室、工程研究中心等醫藥技術平臺。 2.鼓勵企業、高校、科研院所聯合組建國家或市級技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心等創新基地。 3.加速企業研發效率，提供臨床研究、試劑超市、倉儲運輸等專業技術服務，搭建一站式醫藥供應鏈管理服務平臺。 4.加強合同研發和生產服務平臺建設，招引臨床研究CRO企業、CMO/CDMO企業。 5.出臺研發材料進口、知識產權、住房補貼等方面優惠政策，鼓勵領先企業及機構在生物城設立研發中心。 6.發揮重慶國際免疫研究院引領作用，加快布局研究型醫院建設免疫專科醫院。 7.依托重慶醫科大學附屬巴南醫院，與泰格強強合作，打造重慶規模最大的臨床試驗中心。 8.推動醫療器械檢驗檢測中心、藥品醫療器械注冊申報等服務機構入駐，構建服務藥品醫療器械從審批到上市全流程的服務平臺。 9.優化創新孵化載體布局，建設新型孵化載體，提供可拎包入駐的實驗辦公環境和開放式的共享檢測服務平臺，承接研發項目落地。 10.建設離岸綜合導向孵化平臺，提供人才引進、項目推介、海外項目孵化、項目對接活動等全方位服務。 |
國際生物城公司 |
區經濟信息委等 |
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軟件信息服務業集聚區 |
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1.推進卡泰馳二手車服務平臺、遠盟道康總部運營中心等軟件產業鏈主企業入駐園區，提升軟件產業發展能級。 2.推動軟件信息為制造業企業賦能，推進軟件園為就近的工業園區開展數字化轉型。 3.創新開展軟件服務業與生物醫療、新型顯示、汽車摩托、智能制造等融合招商，通過強鏈延鏈補鏈導入關聯企業落戶，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式。 4.推進產教融合，進一步鞏固和拓展環重慶理工大學創新創業生態圈與先進技術創新中心建設成果。積極與重慶理工大學、重慶工程學院等區內院校開展深度產教融合。 5.逐步完善覆蓋人才、金融、產業社交、公共技術、品牌等多維度、全鏈條、專業化、一站式的軟件產業服務生態。 |
渝興公司 |
區經濟信息委等 |
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14 |
現代物流服務業集聚區 |
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1.持續完善鐵路、公路集疏運網絡，構建連接服務西南、輻射全國、融入“一帶一路”的集疏運現代物流以及公路港—南彭站—佛耳巖港公鐵水多式聯運體系。 2.鼓勵普洛斯、京東物流、順豐速運、中通物流等物流運輸、電商企業，面向重慶中心城區及周邊地區提供電商業務、冷鏈物流、城鄉共同配送等倉配服務。 3.迭代升級現代物流，建設具備樞紐運行監測、要素配置、服務全區12條產業鏈的物流引領營運組織平臺，構建“大數據+商貿物流+配套服務”的多維融合公路港協作運營模式，整合區域內要素鏈、供應鏈、產業鏈，打造具有全國示范性的西部一流智能公路港。 |
物流基地公司 |
區商務委、區交通運輸委等 |
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15 |
產業電商服務業集聚區 |
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1.大力推進物流基地專業市場轉型升級。推動京東集團大商超屬地運營部與華南城、新發地等專業市場合作，為商家提供精細化、本地化、一站式運營服務。 2.引導我區富有優勢的農特產品、工業制造產品上京東，助力重慶電商產業高質量發展。 3.加快跨境電商產業發展，新引進跨境電商平臺型企業，建設跨境電商產業園。 4.打造東盟商品集采城，撮合與泰國大米貿易商等B端合作。 5.搭建供應鏈服務平臺，推動跨境貿易平臺、金融結算平臺、國際物流服務平臺、政務公共服務平臺融合發展，為企業提供覆蓋產品設計、產品生產、貨源采購、線上線下展示交易、金融服務、境內外物流組織等全鏈條、一站式的平臺式供應鏈集成服務。 |
物流基地公司 |
區商務委、區農業農村委等 |
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16 |
工業設計服務業集聚區 |
—— |
1.聚焦制造業重點領域，支持宗申、美利信等重點制造業企業設立和發展獨立的工業設計中心，面向產業鏈供應鏈中小企業開放設計項目。 2.積極促進工業設計底層創新，提升產業鏈協同設計能力和水平，增強產業創新能力孵，化創新成果，營造工業設計產業氛圍。 3.支持以重慶工業設計產業園為重點，聚焦產品開發、包裝升級、質量提升、品牌打造、市場營銷等領域積極引進工業設計專業企業，整合工業設計上下游產業鏈資源，構建集合科創研發、工業設計、試制實驗、供應鏈管理、消費大數據等消費級創新平臺。 4.積極參與關鍵技術攻關、重大項目研發，推動工業設計與園區特色產業集群深度融合，賦能產業轉型升級。 |
大江科創城公司 |
區經濟信息委等 |
巴南區政府網