關于《重慶市巴南區天坪山—白象山片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃（2024—2030年）》《重慶市巴南區天坪山—白象山片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案（2024—2030年）》的政策解讀
2024年11月6日，重慶市巴南區人民政府辦公室印發了《重慶市巴南區天坪山—白象山片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃（2024—2030年）》（以下簡稱《規劃》）《重慶市巴南區天坪山—白象山片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《方案》）。為抓好《規劃》和《方案》貫徹執行，方便社會各界了解方案內容，積極參與、配合、支持創建工作，現解讀如下。
一、出臺背景
為全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）發展理念，根據區委和區政府工作部署，區生態環境局按照創建規程，以天坪山—白象山片區為創建主體，總結凝練片區“兩山”轉化成效，編制形成《規劃》和《方案》，提出今后的建設目標、主要任務、重點工程及保障措施。
二、編制依據
編制依據主要包括《關于印發〈國家生態文明建設示范市縣建設指標〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程（試行）〉的通知》（環生態〔2019〕76號），《重慶市生態環境局辦公室關于印發〈重慶市生態文明建設示范區縣管理規程及建設指標〉等三項制度的通知》（渝環辦〔2020〕8號）。
三、目的意義
“兩山”實踐創新基地建設是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、打造美麗重慶巴南樣板的重要舉措，通過改善環境養護綠水青山、做實項目轉化綠水青山、惠及民生共享綠水青山，最終實現生態環境保護和經濟發展的有機統一。
四、主要內容
（一）《規劃》的主要內容
1．加強生態環境保護與修復
一是加強自然生態空間保護和生態系統修復。二是全力推動水環境、大氣環境質量改善，保障土壤環境安全，加強農業農村污染防治。
2．打通“兩山”轉化路徑
一是以巴南區現代農業產業園為載體，加快發展現代特色高效農業，打造巴南農業產業融合發展先行區。二是貫徹質量興農品牌強農，創建“月亮灣生態漁”品牌，提升“二圣梨”地理標志品牌，做強“巴南銀針”區域公共品牌。三是堅持生態綠色農業發展，強化農業面源污染防治。四是加強旅游基礎設施建設，優化游覽基礎條件。五是推進文旅深度融合，大力實施歷史文化建筑保護和利用。
3．牢固樹立“兩山”理念
一是牢固樹立“兩山”理念，加強“兩山”理念宣教力度、倡導綠色低碳生產生活方式。二是弘揚傳承特色文化，積極挖掘提煉茶文化、梨文化和農耕文化等特色文化。
4．創新體制機制
一是夯實“兩山”基地建設制度基礎，健全現代環境治理體系。二是深化生態產品市場化改革。三是全面提升“兩山”建設責任意識。四是強化“兩山”實踐科技支撐。五是建立“兩山”轉化跟蹤評估機制，總結推廣“兩山”基地建設典型示范點經驗。
（二）《方案》的主要內容
1．開展“兩山”實踐工作的舉措
一是全面守護，“綠水青山”生態本底持續擦亮，環境質量明顯改善。二是互融共促，“金山銀山”轉化效益更加凸顯，生態經濟價值全面激活。三是機制發力，“生態立區”綠色之路越走越寬，體制機制創新助推改革。
2．形成“兩山”實踐工作成果
一是開展二圣河流域綜合整治，推動水環境質量改善。全面推行河長制，初步建立了流域橫向生態保護補償機制，有序推進二圣河流域環境綜合整治。
二是大力發展茶產業，帶動茶農增收。傳承茶葉歷史文化，發揮茶產業優勢，有效帶動了1800余戶茶農增收致富。
三是推進農業產業發展，推動農旅融合。深化農村體制改革，探索利益聯結機制，促進產業發展。轉變發展方式，成功打造云林天鄉4A級景區，有效帶動村民就近就業。通過科技賦能，“二圣梨”品牌知名度、影響力和品牌價值不斷提升。利用地理條件優勢，按照標準化生產、產業化經營、規?；l展模式發展生態漁業養殖和休閑垂釣旅游產業。
四是加強設施建設，優化游覽基礎條件。瞄準基礎設施痛點，著力改善區域交通環境，不斷優化區域游覽基礎條件。
五、實施范圍
《規劃》和《方案》實施范圍為：二圣鎮全域，惠民街道勝天村、顯林村，天星寺鎮芙蓉村、花房村。
六、實施周期
《規劃》和《方案》實施周期為2024年—2030年。
七、核心政策問答
（一）如何理解“綠水青山就是金山銀山”？
答1：“綠水青山就是金山銀山”是一種發展理念，是對生態環境保護和經濟發展的形象化表達，旨在通過保護自然資源和生態環境的同時，實現經濟的綠色、可持續發展。
（二）創建“兩山”實踐創新基地的目的？
答2：“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地旨在創新探索實現生態環境高水平保護和經濟可持續發展的典型經驗做法，打造美麗山水生態環境樣板區、綠色低碳高質量發展樣板區、生態文化傳承發展樣板區、長治高效轉化制度樣板區。
（三）“兩山”轉化的典型案例有哪些？
答3：天坪山-白象山片區在“兩山”轉化方面的典型案例具體為：典型案例一，大力發展茶產業，通過創新利益聯結模式，由村集體整合當地資源對外招商，農戶以土地入股，按比例參與分紅，實行保底收入，有效帶動了天坪山-白象山片區3個鎮8個村39個合作社1800余戶茶農增收致富，增加茶農收入1826萬余元。典型案例二，發揮二圣梨產業優勢，通過創新體制機制，利用果園基地連片、科技賦能，二圣梨品質及產量均得到了大幅提升，2022年實現年產量1000萬斤，年產值達5000萬元以上，有效帶動果農增收。
（四）“兩山”實踐創新基地有哪些惠民富民政策？
答4：規劃實施期間，天坪山-白象山片區將持續探索完善相關體制機制，同時提出包括梨園酸性土壤改良、農產品粗加工在內共24個具體項目，并安排專項資金，助推區域農業產業高質量發展，從而帶動農民增收致富。
（五）“兩山”實踐創新基地建設將給游客帶來哪些新體驗？
答5：第一，基礎設施建設方面，天坪山-白象山片區將積極推進高鐵站、高鐵連接線道路、旅游公路等交通設施建設，交通更便捷；完善游客服務中心、游客休憩場所、健身步道、自行車道等游覽基礎設施建設，讓游客玩得更舒心。第二，加強產業導入，引入天坪山云中漫步、歷史文化建筑保護及利用、非物質文化遺產保護與傳承等項目，滿足游客多樣化旅游體驗需求。
政策原文：
巴南區政府網