重慶市巴南區人民政府辦公室關于印發2019年重慶市巴南區政務公開工作要點的通知（巴南府辦發〔2019〕103號）
巴南府辦發〔2019〕103號
2019年8月13日
重慶市巴南區人民政府辦公室
關于印發2019年重慶市巴南區政務公開
工作要點的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
《2019年重慶市巴南區政務公開工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市巴南區人民政府辦公室
2019年8月9日
2019年重慶市巴南區政務公開工作要點
2019年，全區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以提升政務公開質量為主線，著力抓好政策解讀，及時回應社會關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
一、以公開促落實，深化重點領域信息公開
（一）深化營商環境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好“點菜放權”、工程建設項目審批制度改革、企業開辦、減證便民、規范招標投標、完善公共資源交易監管、審批服務“一網通辦”等方面的公開工作，助力打造公平透明的營商環境。圍繞完善“2+N”政策體系、落實“支持實體經濟企業18條”、放寬準入門檻等方面加大信息公開力度，全力支持民營經濟健康發展。持續加強“雙隨機、一公開”，檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。依托“渝快辦”政務服務平臺，打造利企便民政策“一站式”發布平臺，建立“政策直通車”，全面梳理匯總國家、市級、區級利企便民政策，分行業、部門、類別向全市市場主體進行精準推送，確保政策找得到、看得見、用得上。
? （二）加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題、脫貧攻堅與鄉村振興相銜接等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞實施五大環保行動、抓好中央環保督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍天碧水凈土保衛戰等方面，進一步做好生態環境信息公開。
? （三）強化重點民生領域信息公開。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體的就業專項活動信息和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。多渠道擴大學前教育供給的相關信息。加大醫療服務、藥品安全醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。利用全國征地信息共享平臺，進一步推進征地信息主動公開，對《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》施行以來新啟動的征地項目，嚴格按照要求規范征地信息錄入及公開事宜。
? （四）細化財政信息公開。逐步推進區政府各部門項目文本和重點項目績效目標公開。定期公開區政府債務限額、余額、債務率以及經濟財政狀況等信息。
? 二、以公開強監督，深入推進決策和執行公開
? （一）推進重要決策公開。探索建立企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業、行業協會商會、律師協會問計求策，保持涉企政策科學性、穩定性和連續性。探索建立重大決策目錄清單制度、重大決策預公開制度，制定年度重大行政決策目錄清單，列入清單的重大決策，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。
? （二）推進重要部署執行公開。圍繞政府工作報告，按照職責任務，將主要措施、實施步驟、工作進度等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。
（三）推動行政執法信息公開。嚴格落實行政執法公示制度，依托全市統一的行政執法信息公示平臺，按照“誰執法誰公示”原則，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會監督。
三、以公開穩預期，加強政策解讀和回應關切
（一）全面加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，精準解讀各類重大政策措施，將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審核、同步發布，不斷提高政策解讀比例。建立完善解讀渠道，區政府門戶網站開設政策解讀專欄，開通“政策直通車”，梳理政策“干貨”、制作政策圖解，精準解讀涉企政策。政策發布的同時，要通過媒體、政府網站和政務新媒體發布解讀材料，解讀材料要與政策文件相互關聯。鼓勵采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式展示解讀材料。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，有關單位主要負責人要履行好信息發布權威定調、自覺把關等職責，采取在線訪談等形式，帶頭解讀政策，主動引導預期。
（二）積極回應社會關切。區政府各部門、各鎮街要切實履行政務輿情回應主體責任，主動與宣傳、網信等部門聯系溝通，健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及人民群眾辦事服務的堵點痛點，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑理順情緒、化解矛盾，形成正確的輿論導向。出臺重要改革措施，涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估，制定應對處置預案。要進一步辦好政府系統公開信箱，做到群眾來信“件件有回音”，主動公開有代表性的群眾來信辦理情況，定期公開信箱辦理統計數據。及時查看政府網站和政務新媒體群眾留言，對群眾反映強烈的問題或重要的意見建議，要及時梳理、研判和處置，采取妥善方式予以回應。
（三）突出解讀回應重點。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，以推進供給側結構性改革為主線，以重點領域改革、優化營商環境、推動制造業高質量發展、擴大有效需求、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興、實施城市提升行動、實施生態優先綠色發展行動、實施內陸開放高地建設行動、保障和改善民生等工作任務為重點，結合巴南實際，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。
四、以公開優服務，加強政務公開平臺建設
（一）加快政府網站和政務新媒體集約化建設。加快推進政府網站集約化平臺建設，做好整合、改版、遷移等準備工作，確保年底前全面完成政府網站集約化試點任務。逐步將區政府開設的政務移動端，整合到“渝快辦”政務服務平臺。
（二）規范政府網站和政務新媒體管理。區政府辦公室要切實履行政府網站和政務新媒體主管單位職責，抓緊理順管理機制，建立健全工作制度，對標《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》逐一落實監管措施，抓好監管工作。各主辦單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）精神，對標《政府網站與政務新媒體檢查指標》抓好政府網站和政務新媒體運維管理，全面完成政府網站域名清理規范和IPv6（互聯網協議第6版）改造工作。
（三）推進政府公報創新發展。認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好政府公報工作的通知》（廳字〔2018〕11號）要求，辦好政府公報電子版，優化完善政府公報信息檢索功能，推動政府公報在政務移動端展示。建設政府公報網上數據庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。建立完善區政府各部門行政規范性文件報送和刊登制度。
（四）推動辦事服務高效便捷。結合機構改革職責調整，及時梳理編制和公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”“一窗式”功能，依托“渝快辦”政務服務平臺，推進實體政務大廳、網上辦事大廳線下線上聯通、數據互聯共享，推動更多服務事項“網上辦”“掌上辦”。所有網上政務服務和公共服務事項要全部入駐“渝快辦”政務服務平臺，所有政府網站和政務新媒體要開通“渝快辦”網上辦事入口。依托全市“12345一號通”問政咨詢平臺，推動政務熱線與政府系統公開信箱互聯互通，共享共用政策業務咨詢知識庫。
五、以制度促規范，提高政務公開質量
（一）強化組織領導。區政府各部門、各鎮街要將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確1名分管負責人具體抓。主要負責人每年至少研究1次政務公開工作。區政府各部門、各鎮街要加強政務公開工作力量配置，指定專門機構承擔政務公開日常工作，加快配齊配強工作人員。
（二）強化督促檢查。區政府將嚴格落實國家要求，把政務公開納入政府績效考核體系。區政府辦公室要加強督促檢查，年內對政府系統政務公開工作推進情況開展專項檢查評估不少于1次，檢查評估結果報市政府辦公廳備案。
（三）貫徹落實政府信息公開條例。區政府各部門、各鎮街要把貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》作為政務公開工作的重中之重，及時建立健全信息公開工作制度。區政府將修訂政府信息公開目錄和政府信息公開指南，積極開展業務培訓和研討交流，切實增強公開意識和能力。要吃透新條例精神，進一步做好依申請公開工作，建立受理、登記、辦理、回復、復議、應訴等工作制度，嚴格辦理流程和辦理時限，將行政復議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內。
? （四）加強相關基礎工作。機構改革涉及的鎮街、區政府部門要在符合保密要求前提下，依法公開本機關的“三定”方案等信息。依托合法性審核管理信息平臺，建立全區統一的行政規章和規范性文件庫，推動行政規章和規范性文件全部入庫管理。區政府辦公室要在政府網站建立規范性文件庫，按照印發年份文字號、涉及領域等進行科學分類，優化檢索查詢功能。加強政務公開數據統計，進一步提升政府信息公開工作年度報告質量。區政府各部門要結合本工作要點，細化公開內容、公開方式公開標準、公開時序，制定本部門、本領域政務公開工作方案；各鎮街要結合實際，制定本鎮街政務公開工作方案。
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