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- 11500113009307156W/2024-00123
- [ 發(fā)文字號 ]
- 巴南府辦發(fā)〔2024〕33號
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- 企業(yè)減負;金融服務;金融;國內(nèi)貿(mào)易（含供銷）;對外經(jīng)貿(mào)合作
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- [ 發(fā)布機構 ]
- 巴南區(qū)政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-07-12
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-07-17
重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)巴南區(qū)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育“七個梯度”“六項行動”實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，區(qū)屬國有公司，有關單位：
《巴南區(qū)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育“七個梯度”“六項行動”實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室????????
2024年7月12日??????????????
（此件公開發(fā)布）
巴南區(qū)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育
“七個梯度”“六項行動”實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，加快推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，根據(jù)《重慶市推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕14號）要求，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)生成、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，構建梯度培育體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化生成和成長壯大良好生態(tài)，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育整體水平全市領先，打造西部地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)以下目標：
——市場主體量級跨上新臺階。市場主體達到14.1萬家，實有企業(yè)達到5.3萬家，商標有效注冊量達到3.7萬件。
——數(shù)字轉型成長取得新進展。數(shù)字化車間和智能工廠達到80個。
——科技創(chuàng)新賦能實現(xiàn)新躍升。科技型企業(yè)達到9000家，高新技術企業(yè)達到450家。
——專精特新培育邁出新步伐。專精特新中小企業(yè)達到240家，專精特新“小巨人”企業(yè)達到26家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到3家。
——掛牌上市發(fā)展取得新成效。區(qū)域性股權市場新增掛牌培育和托管企業(yè)達到80家，瞪羚企業(yè)達到30家，獨角獸企業(yè)達到2家，制造業(yè)上市企業(yè)達到10家。
二、構建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“七個梯度”體系
（一）以擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群為牽引，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。從科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)中確定創(chuàng)新型中小企業(yè)培育對象，幫助企業(yè)在專業(yè)化水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬲也罹唷⒀a短板。重點扶持專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)發(fā)展，形成量大面廣的創(chuàng)新型中小企業(yè)集群。每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)50家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）
（二）以突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)為重點，培育硬科技企業(yè)。健全完善“綜合型+專業(yè)型”研究院矩陣體系，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新能力強、市場前景廣的中小型硬科技企業(yè)，按政策給予幫扶。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作作用，招引更多符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求的硬核科技企業(yè)。每年引導入庫硬科技企業(yè)5家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)國資中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）以補鏈強鏈延鏈為舉措，培育專精特新中小企業(yè)。充分發(fā)揮“專精特新”加速營作用，推動技術、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，引導創(chuàng)新型中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)專精特新發(fā)展。每年培育專精特新中小企業(yè)20家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）
（四）以提升產(chǎn)業(yè)鏈把控能力為抓手，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。篩選一批位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，指導企業(yè)深入挖掘在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域“補短板”“填空白”作用，提升項目申報競爭力。每年培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）
（五）以打造國際一流企業(yè)為導向，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。全面梳理制造業(yè)單項冠軍重點培育企業(yè)情況，支持企業(yè)擴大創(chuàng)新資源開放共享，參與制造業(yè)強鏈補鏈行動和國家重大創(chuàng)新平臺建設，加快成長為單項產(chǎn)品或服務市場占有率國際領先的企業(yè)。到2027年制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到3家。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）
（六）以規(guī)模能級躍升為引領，培育上市企業(yè)。借助區(qū)域性股權市場改革創(chuàng)新，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過多層次資本市場實現(xiàn)規(guī)模能級躍升，培育一批綜合實力強、市場價值高的上市企業(yè)。每年培育瞪羚企業(yè)5家以上，到2027年獨角獸企業(yè)達到2家、制造業(yè)上市企業(yè)達到10家。（責任單位：區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）
（七）以夯實集群體系建設基礎為依托，選育高價值科技成果。圍繞“1246”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設、科技創(chuàng)新“1358”工作體系，外引內(nèi)培進行科技成果選種育種。構建多維度科技成果篩選引入評價體系，精準篩選科技成果。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)加快研發(fā)一批未來產(chǎn)業(yè)和當前產(chǎn)業(yè)鏈亟需的科技成果。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)教委、區(qū)國資中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
三、實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育“六項行動”
（一）實施科技創(chuàng)新賦智行動。
1.圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉化路徑，執(zhí)行好科技成果評價機制和轉化激勵機制，支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎研究和應用研究投入力度，推進原創(chuàng)性突破、應用性轉化和規(guī)模化量產(chǎn)。
2.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。對標全市“5+8”技術創(chuàng)新體系，組織重點企業(yè)申報實施市級及以上重大重點科技專項，鼓勵支持有條件的企業(yè)通過“揭榜掛帥”的方式解決“卡脖子”技術難題，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
3.推動創(chuàng)新資源集聚共享。鼓勵高校、科研院所、大型企業(yè)等創(chuàng)新主體將大型科研儀器設備等資源共享，迭代升級重慶市科技型中小企業(yè)公共服務平臺巴南試點平臺，促進中小企業(yè)與高校、科研院所、大型企業(yè)及其科研團隊有效對接。
4.完善科技創(chuàng)新服務體系。推進科技服務業(yè)集聚區(qū)建設，引育一批專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。拓寬引才渠道，創(chuàng)新人才引進機制，支持企業(yè)引進高層次和急需緊缺人才。鼓勵金融機構來區(qū)提供科技研發(fā)風險保障產(chǎn)品和服務。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、人行巴南分行、巴南金融監(jiān)管分局）
（二）實施數(shù)字轉型賦能行動。
1.加強中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務。推動產(chǎn)業(yè)大腦能力中心和中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺應用。培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉型服務商，綜合運用“技改專項貸”等財政金融政策，滿足中小企業(yè)低成本數(shù)字化轉型需求。
2.加快打造“一鏈一網(wǎng)一平臺”生態(tài)。支持領軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進行數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈金融等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。
3.打造一批數(shù)智轉型標桿。暢通中小企業(yè)與數(shù)字化服務商信息溝通渠道，建設一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型標桿。遴選推薦年度示范案例，并加強宣傳展示和推廣應用。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)金融發(fā)展中心、人行巴南分行、巴南金融監(jiān)管分局）
（三）實施金融服務助力行動。
1.構建區(qū)域數(shù)智金融服務體系。推動“經(jīng)濟·數(shù)智金融服務”應用，實現(xiàn)金融服務“一站通辦”。完善“大數(shù)據(jù)+金融”服務機制，引導金融機構建立數(shù)字風控模型和快速審核機制，開發(fā)特色產(chǎn)品，提供精準服務。
2.完善信貸融資服務體系。推廣“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創(chuàng)新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。開展優(yōu)化信貸投放專項行動，健全融資增信和風險補償機制，建設中小微企業(yè)貸款風險補償資金池。
3.完善股權投資基金支持體系。依托重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為早期科技創(chuàng)新項目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長周期考核、強制跟投和容錯免責等市場化機制，滿足各發(fā)展階段中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求。
4.加大普惠金融服務力度。落實普惠金融高質(zhì)量發(fā)展政策措施，促進普惠金融服務增量擴面降價。
5.加大企業(yè)上市服務力度。建立健全企業(yè)上市服務體系，做實“專精特新”專板建設等改革試點。積極培育瞪羚、獨角獸企業(yè)，組織開展上市培訓、診斷，推動企業(yè)在多層次資本市場掛牌和上市。（責任單位：區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資中心、人行巴南分行、巴南金融監(jiān)管分局）
（四）實施質(zhì)量標準品牌行動。
1.支持企業(yè)專利技術轉化應用。發(fā)揮重慶知識產(chǎn)權運營中心服務功能，建立可運營專利資源池，促進專利技術轉移轉化。鼓勵企業(yè)開展專利轉化運營，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)。
2.支持企業(yè)開展標準化建設。推進產(chǎn)業(yè)鏈攻關與標準研制同部署，鼓勵中小企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂，利用自主創(chuàng)新技術制定企業(yè)標準。
3.支持企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，引導企業(yè)形成產(chǎn)品設計、制造、使用、售后等全生命周期質(zhì)量管理體系，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。
4.支持中小企業(yè)打造“金字招牌”。引導中小企業(yè)強化品牌意識，指導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略和路徑。培育品牌專業(yè)人才隊伍和專業(yè)機構，提升中小企業(yè)整體品牌設計、推廣、運維支撐能力。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委）
（五）實施普惠服務提質(zhì)行動。
1.完善企業(yè)公共服務機制。優(yōu)化中小企業(yè)公共服務體系，建立中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。落實《市場準入負面清單》制度和“全國一張清單”要求，提升市場準入便利度。實施個體工商戶分型分類精準幫扶，引導優(yōu)質(zhì)個體工商戶轉型為企業(yè)。
2.完善企業(yè)市場對接服務機制。開展大中小企業(yè)融通發(fā)展對接活動，鼓勵企業(yè)參與“渝貿(mào)全球”系列展會和貿(mào)易促進活動，支持企業(yè)開拓國際市場。
3.完善企業(yè)問題化解機制。堅持“企業(yè)吹哨·部門報到”和企業(yè)服務專員制度，完善企業(yè)問題快速響應化解機制。
4.健全中小企業(yè)合法權益維護機制。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。加強重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權預警防范，指導建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織，切實推進海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)商務委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）實施園區(qū)承載提升行動。
1.建設中小企業(yè)生態(tài)家園。充分利用工業(yè)園區(qū)、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，建設初創(chuàng)型中小企業(yè)生態(tài)家園，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的發(fā)展空間。
2.打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套集聚發(fā)展，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業(yè)、專業(yè)機構作用，加強集群公共服務。
3.優(yōu)化園區(qū)功能配套和服務。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策、基礎設施和功能配套，支持有條件的園區(qū)立足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式提升市場化專業(yè)化運營能力。推動園區(qū)優(yōu)化行政審批和項目審批服務，力爭“辦事不出園”。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）
四、保障措施?
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化統(tǒng)籌調(diào)度，重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，明確工作目標，完善工作機制，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育過程中的重大問題，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委，區(qū)級有關部門）
（二）強化政策支持。實行優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”制度，優(yōu)化政策體系，形成政策支持合力。因地制宜制定相關政策，確保各項政策舉措落實落地。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局，區(qū)級有關部門）
（三）建立評價體系。堅持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)標準體系和評價機制，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，健全中小企業(yè)統(tǒng)計運行監(jiān)測體系，定期分析運行情況。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)統(tǒng)計局）
（四）營造良好氛圍。深入推進中小企業(yè)家培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)。扎實做好“中小企業(yè)宣傳月”等活動，營造全社會關心、支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）
附件：巴南區(qū)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育“七個梯度”“六項行動”目標清單
附件
巴南區(qū)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育“七個梯度”“六項行動”目標清單
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 |
責任單位 |
|
1 |
市場主體 |
萬家 |
11.9 |
12.6 |
13.3 |
14.1 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
|
2 |
實有企業(yè) |
萬家 |
4.7 |
4.9 |
5.1 |
5.3 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
|
3 |
商標有效注冊量 |
萬件 |
2.95 |
3.2 |
3.45 |
3.7 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
|
4 |
數(shù)字化車間和智能工廠 |
個 |
65 |
70 |
75 |
80 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
5 |
科技型企業(yè) |
家 |
5940 |
6850 |
7900 |
9000 |
區(qū)科技局 |
|
6 |
高新技術企業(yè) |
家 |
330 |
370 |
410 |
450 |
區(qū)科技局 |
|
7 |
專精特新中小企業(yè) |
家 |
180 |
200 |
220 |
240 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
8 |
專精特新“小巨人”企業(yè) |
家 |
15 |
18 |
22 |
26 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
9 |
制造業(yè)單項冠軍企業(yè) |
家 |
1 |
2 |
2 |
3 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
10 |
區(qū)域性股權市場新增掛牌培育和托管企業(yè) |
家 |
到2027年，總量達到80家 |
區(qū)金融發(fā)展中心 | |||
|
11 |
瞪羚企業(yè) |
家 |
7 |
15 |
20 |
30 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
12 |
獨角獸企業(yè) |
家 |
\ |
1 |
1 |
2 |
區(qū)經(jīng)濟信息委 |
|
13 |
制造業(yè)上市企業(yè) |
家 |
到2027年，新增4家總量達到10家 |
區(qū)金融發(fā)展中心 區(qū)經(jīng)濟信息委 | |||
巴南區(qū)政府網(wǎng)