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- 11500113009307156W/2024-00122
- [ 發文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 地質;民政、鄉村振興、救災
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- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 巴南區政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-07-11
- [ 發布日期 ]
- 2024-07-12
重慶市巴南區人民政府辦公室關于印發巴南區2024年度地質災害綜合防治體系建設工程國債項目實施方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：
經區政府同意，現將《巴南區2024年度地質災害綜合防治體系建設工程國債項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
重慶市巴南區人民政府辦公室????????
2024年7月11日??????????????
（此件公開發布）
巴南區2024年度地質災害綜合防治體系
建設工程國債項目實施方案
為認真做好我區2024年度地質災害綜合防治體系建設工程國債項目（以下簡稱國債項目），根據市規劃自然資源局《重慶市地質災害綜合防治體系建設工程國債項目工作方案》（渝規資〔2024〕85號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要講話和黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”，科學、高效、規范使用國債資金，大力推進國債項目實施形成有效投資，促進全區經濟社會高質量發展，最大限度避免和減輕因地質災害造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全，為建設平安巴南提供堅實的地質安全保障。
二、工作目標
（一）避險搬遷項目。對各鎮街申報且通過復核審批的地質災害隱患點受威脅群眾進行搬遷。
（二）排危除險項目。對南泉街道菜子溝危巖、石灘鎮李家灣滑坡、石龍鎮椅子灣滑坡3處地災點開展排危除險。
三、工作機制
為切實加強國債項目的組織領導和統籌協調，確保2024年底全面完成，成立巴南區地質災害綜合防治體系建設工程國債項目工作專班（以下簡稱工作專班）。
（一）組成人員
召 集 人：劉功峰 ?區政府副區長
副召集人：張 ?恒 ?區政府辦公室副主任
??????????羅 ?岱 ?區規劃自然資源局局長
成 ???員：區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區規劃自然資源局分管負責人，各鎮街行政主要負責人。
工作職責：組織傳達學習貫徹落實中央和市、區有關特別國債政策要求及工作部署。統籌推進國債項目，定期研究調度、推動解決項目實施過程中的重大問題，組織開展項目督查、檢查和跟蹤審計。工作專班辦公室設在區規劃自然資源局，負責工作專班日常事務和工作專班交辦的其他工作。
（二）職責分工
區規劃自然資源局：負責國債項目的組織、指導、監督和協調工作。
區財政局：負責國債項目資金調度，專項資金到達后，按照相關要求，及時撥付資金。
區農業農村委：負責國債項目地質災害避險搬遷宅基地審批工作，引導群眾合理選址，避讓有安全隱患區域。
區住房城鄉建委：負責國債項目避險搬遷安置房建設過程監督管理和指導，加強設計和施工把關。
區發展改革委：負責國債項目地質災害排危除險招投標管理等工作。
各鎮街：具體負責統籌組織實施國債項目各項工作，按照“鎮街吹哨、部門報到”工作機制，及時解決項目推進中的問題，保質保量完成任務。
四、項目實施
（一）地質災害避險搬遷
1.搬遷對象。本次避險搬遷實施對象必須為“重慶市地質災害綜合管理信息系統”隱患數據庫內地質災害隱患點威脅范圍內的受威脅群眾。避險搬遷戶數和人數是以避險搬遷范圍內合法登記的房屋或能依法證明其所有權房屋所居住的戶籍登記為準，登記時間為2023年10月31日及以前（死亡、婚嫁及新生兒人口按實際統計除外）。
2.搬遷補助標準。補助方式統一采用貨幣補助方式，即受威脅群眾按自愿采用購買住房、自建農房、投親靠友等方式自行解決居住問題，在完成避險搬遷驗收后將補助費用以貨幣形式發放給受威脅群眾的方式。具體補助標準為按戶補助、按人補助和綜合獎勵三部分相結合，分別為：
（1）按戶補助：按我區避險搬遷國債項目總金額40%計算，平均補助給每個搬遷戶（具體為6萬元/戶）；
（2）按人補助：按我區避險搬遷國債項目總金額40%計算，平均補助給每一名搬遷群眾；
（3）綜合獎勵：按我區避險搬遷國債項目總金額20%計算，按搬遷戶數進行分配，2024年9月30日以前完成原房拆除的，每戶獎勵標準為3萬元，在10月1日以后完成原房拆除的，每戶獎勵標準為2.8萬元。如綜合獎勵有剩余經費，分配方式報區政府再行研究確定。
3.驗收標準。對本次國債避險搬遷項目驗收采用動態驗收方式，即鎮街在完成一定數量避險搬遷戶并完成自查自驗并將相關資料制檔后，即可申請對該部分避險搬遷戶進行驗收。一是受威脅群眾原房屋已拆除。二是鎮街已按照檔案管理的有關規定，完成項目資料的收集、整理和建檔工作（見附件1）。
4.資金撥付。各鎮街在完成避險搬遷驗收后應盡快將相關資料報區規劃自然資源局審核匯總，并及時向區財政局請款，區財政局核實無誤后，將資金撥付區規劃自然資源局，由區規劃自然資源局劃撥至避險搬遷群眾銀行賬戶。
5.進度安排。2024年具體安排如下：
9月30日前原居住房屋全部完成拆除工作，防止回流，確保安全。
10月31日前各鎮街完成自查自驗，并將相關資料制檔。
11月10日前區規劃自然資源局會同區發展改革委、區財政政局、區農業農村委、區住房城鄉建委完成本次避險搬遷項目檢查驗收。
12月10日前按中央和市要求，對通過驗收的避險搬遷戶支付搬遷補助資金，嚴禁拖欠。
（二）地質災害綜合治理
1.項目業主。我區共有地質災害排危除險項目3處，項目業主由項目屬地鎮街擔任，項目實施單位由屬地鎮街依法確定，項目最高限價在此過程中不進行下浮。區規劃自然資源局對項目安全、質量、進度、資金撥付等開展全面監督。
2.施工環境保障。各項目業主做好施工用電、用水、用地、青苗補償等前期工作，提供有力施工環境，保障項目順利實施。
3.項目資金撥付。相關鎮街應根據合同約定及工程進度，將相關資料報區規劃自然資源局審核匯總，并及時向區財政局請款，區財政局核實無誤后，及時將資金撥付區規劃自然資源局，由區規劃自然資源局劃撥至相應實施單位。各鎮街在收到劃撥的國債項目資金后在按合同約定支付相應款項，不得以任何理由推遲支付。
4.項目竣工驗收。對已完工的項目，各項目業主和監理單位及時組織開展項目竣工預驗收和初步驗收，完工一個、驗收一個，區規劃自然資源局會同區財政局同步辦理工程結算審計。項目竣工預驗收由監理單位組織各參建單位開展，項目竣工初步驗收由項目業主組織各參建單位開展。項目完工后1個月內，項目業主組織參建各方和有關部門單位完成竣工質量最終驗收。
五、保障措施
（一）加強組織保障。在區委區政府領導下，參照市級工作專班組建我區2024年國債項目工作專班，全面加強我區國債項目的組織、指導、協調、監督。相關區級部門和鎮街嚴格執行有效投資落實、質量安全保障、廉政風險防范等工作機制和相關政策，切實把國債項目建設成為民心工程、優質工程。
（二）加強督查檢查。區規劃自然資源局會同區發展改革委、區財政局對項目進行全覆蓋現場監督檢查，督促項目業主嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制度和工程竣工驗收等工程建設管理制度，按照批復的建設內容、規模、標準和工期，以及項目實施方案開展建設，不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等造成投資超概算。各鎮街要安排專人及時上報項目建設、資金使用等進展情況，并上傳相關視頻、照片等。
（三）加強資金保障。區財政局會同區規劃自然資源局加強國債項目資金管理，確保專款專用，不以任何形式截留、擠占和挪用國債項目資金，并自覺接受社會和群眾監督。對虛報冒領、擠占挪用國債項目資金等違紀違法行為零容忍，依法依規追責問責。
（四）加強廉政建設。相關區級部門和鎮街應高度重視廉政風險防控工作，把握重點環節、關鍵環節和易發多發問題，全面排查實施過程中廉政風險點，嚴明紀律要求，筑牢廉政堤壩，切實把國債項目打造成廉潔工程、放心工程。
（五）加強輿情管控。相關鎮街要充分做好群眾的政策解釋、宣傳引導工作，特別是避險搬遷項目實施過程中，主動了解搬遷群眾的意愿，對搬遷群眾意愿發生變化的，要及時按程序申請調整，對以往搬遷的群眾要做好安撫工作，避免造成群訪、集訪等信訪穩定事件。同時，區委網信辦應開展多渠道、多平臺的網絡輿情巡查工作，發現輿情及時處置，正面宣傳、有效引導，避免持續發酵。
附件：1.巴南區2024年度地質災害搬遷避讓項目驗收表
??????2.國債項目避險搬遷承諾書
??????3.國債項目避險搬遷自愿放棄承諾書
??????4.巴南區XXX鎮（街道）國債項目避險搬遷人員名單公示表
附件1
巴南區2024年度地質災害搬遷避讓項目驗收表
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被驗收鎮街（蓋章）： |
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項目名稱： |
驗收時間： | ||
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項 目 驗 收 內 容 |
單個 項目 資料 |
1.項目所在地鎮街驗收申請書； 2.搬遷避讓項目實施方案； 3.搬遷戶人員名單一覽表，以及公示照片； 4.地質災害隱患點搬遷前和搬遷后全貌照片； 5.項目所在地鎮街自驗報告。 | |
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一戶 一檔 資料 |
1.?搬遷戶戶主身份證及戶口簿復印件； 2.?2.避險明白卡； 3.?3.搬遷戶原房產權證復印件； 4.?4.搬遷戶新建房產權證(建房審批資料)復印件，新購房產權證(購房合同)復印件；鎮街投親靠友等證明材料； 5.?5.搬遷承諾書； 6.原房拆除受托方身份及資質證明復印件； 7.搬遷戶原房拆除前和拆除后的對比照片； 8.其他需要的材料。 | ||
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項 目 驗 收 情 況 |
檔案 資料情況 |
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房屋 拆除情況 |
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被驗收鎮街 代表簽字 |
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驗收意見 |
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參驗小組 成員簽字（部門蓋章） |
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附件2
國債項目避險搬遷承諾書
本人為村（社區）????????????????????地災點受威脅住戶戶主：?????????（家庭成員共???人），為解除受地質災害的威脅，自愿進行避險搬遷，搬遷方式為：□購買商品房□自建農房□投親靠友（關系??????），搬遷補助為貨幣補助，補助標準按照巴南區2024年度地質災害綜合防治體系建設工程國債項目實施方案確定，具體支付方法為搬遷住戶在完成相關手續，完成拆除舊房后，經區規劃和自然資源局檢查驗收合格后實行一次性結算支付。
在搬遷過程中，我承諾下列事項：
1.同意本次避險搬遷補助采用貨幣補助方式，并按本人選擇搬遷方式搬離居住。
2.搬遷方式為本人自愿選擇，新居住房屋為合法安全房屋，自行負責所有安全責任和質量保證，在規定時間內按要求拆除房屋，準備齊全相關驗收資料，并主動接受檢查驗收。
承諾人：??????
身份證號：?????
銀行卡號：?????
年 ???月 ???日????
附件3
國債項目避險搬遷自愿放棄承諾書
本人為村（社區）????????????????????地災點受威脅住戶戶主：?????????（家庭成員共???人），居住范圍內受地質災害影響有安全隱患風險，本人在知曉巴南區2024年度地質災害綜合防治體系建設工程國債項目實施方案避險搬遷相關政策的情況下，因個人原因，自愿承諾放棄本次2024年度國債避險搬遷項目，并承擔其后果。
承諾人：??????
身份證號：??????
年 ???月 ???日?????
附件4
巴南區XXX鎮（街道）國債項目避險搬遷人員名單公示表
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序號 |
村社 |
地災點 名稱 |
姓名 |
性別 |
與戶主 關系 |
身份證號碼 |
聯系方式 |
房產證號 |
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例1 |
XXX |
XXX |
XX |
男 |
戶主 |
500xxxxxxxx |
139XXXXX |
XXXXXX |
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XX |
女 |
夫妻 |
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XXX |
男 |
父子 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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區規資局電話：66226377 ??????鎮（街道）電話： ??????????????駐守地質工程師電話： | ||||||||
巴南區政府網