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- [ 索引號 ]
- 11500113009307156W/2022-00077
- [ 發(fā)文字號 ]
- 巴南府辦發(fā)〔2022〕39號
- [ 主題分類 ]
- 行政事務(wù)
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 巴南區(qū)政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-07
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-05-11
重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好區(qū)政府政策性文件公開工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進政務(wù)公開、建設(shè)法治政府的部署和要求，確保區(qū)政府重要政策落地見效，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規(guī)及國家有關(guān)文件規(guī)定和市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕43號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進一步做好區(qū)政府政策性文件公開有關(guān)工作通知如下：
一、準(zhǔn)確認(rèn)定公開屬性。以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)、其他部門配合，下同）要明確“主動公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件刪減后公開”“此件不公開”或“此件依申請公開”。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認(rèn)定為“主動公開”；符合《政府信息公開條例》規(guī)定的豁免公開情形的，可以認(rèn)定為“不予公開”；一般不得認(rèn)定為“依申請公開”。認(rèn)定為“主動公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時機等方面進行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開時機得當(dāng)。
二、廣泛征求公眾意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政規(guī)范性文件草案及其起草說明應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見。區(qū)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。行政規(guī)范性文件和重大行政決策通過區(qū)政府網(wǎng)站公開征求意見的，起草部門或者重大行政決策承辦部門將征求意見稿及其說明材料按程序送交區(qū)政府辦公室信息科發(fā)布。重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時要予以說明。公開文件時，應(yīng)公布征求意見的采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。區(qū)司法局要將向社會公開征求意見情況納入重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查的前置條件。
三、扎實做好政策解讀。行政規(guī)范性文件以及涉及面廣、專業(yè)性強、社會關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計劃等），起草部門要按流程開展至少兩種形式的政策解讀，其中，文字解讀必須隨文報審。政策解讀要以“社會公眾準(zhǔn)確理解政策、下級機關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時限）、注意事項以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對比等。堅決杜絕照搬照抄原文、以文件解讀文件等形式主義問題。
四、規(guī)范開展信息發(fā)布。認(rèn)定為“主動公開”的區(qū)政府政策性文件，應(yīng)在成文之日起20個工作日內(nèi)公開發(fā)布。區(qū)政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。
五、有效回應(yīng)社會關(guān)切。區(qū)政府政策性文件及其政策解讀信息公開發(fā)布后，起草部門要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會公眾或者執(zhí)行機關(guān)存在模糊認(rèn)識、誤解誤讀的，要主動對接宣傳、網(wǎng)信部門，在其指導(dǎo)下于24小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進行引導(dǎo)和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進行查處。起草部門要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。
六、嚴(yán)格落實工作責(zé)任。各起草部門要進一步優(yōu)化工作流程，壓實工作責(zé)任，健全理順政策性文件公開工作機制。起草區(qū)政府政策性文件時，要認(rèn)真做好公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀等工作，切實把好“出口關(guān)”。上報代擬稿要附具《重慶市巴南區(qū)人民政府公文公開屬性認(rèn)定審核表》（如認(rèn)定為“不予公開”，還應(yīng)附具認(rèn)定依據(jù)材料）、公開征求意見情況、《政策解讀方案》和至少兩種形式的解讀材料（文字解讀必選，圖片、視頻等其他解讀形式自選），行政規(guī)范性文件還應(yīng)附具區(qū)司法局合法性審查意見。未附具的，區(qū)政府辦公室將予以退文。區(qū)政府政策性文件公開發(fā)布后，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見效。
七、持續(xù)強化監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦公室將按季度對區(qū)政府政策性文件的公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀、公開發(fā)布、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開屬性、標(biāo)注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結(jié)果未公開、未同步報送《重慶市巴南區(qū)人民政府公文公開屬性認(rèn)定審核表》《政策解讀方案》和至少兩種形式的解讀材料、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開發(fā)布不規(guī)范、社會關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對起草部門進行通報批評，通報結(jié)果納入政務(wù)公開年度考核。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)政府各部門以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開工作參照本通知執(zhí)行。區(qū)政府辦公室將不定期對各單位印發(fā)的政策性文件公開工作進行抽查，并納入政務(wù)公開年度考核。
重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室
?? 2022年5月7日????
（此件公開發(fā)布）
巴南區(qū)政府網(wǎng)