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一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)艱難繁重。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以市委“一號工程”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總抓手總牽引，以推進數(shù)字重慶建設(shè)為改革突破性抓手，以“穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”為工作導(dǎo)向，強化“目標(biāo)、問題、項目、結(jié)果”四個管理，著力推進“一區(qū)五城”和五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。2023年我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1094.1億元、增長5.2%，增速居中心城區(qū)第4位，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，改革開放不斷深入，民生保障有力有效，社會大局平安穩(wěn)定，政治環(huán)境風(fēng)清氣正。

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圖1? 2020—2023年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量及增速

一年來，重點抓了以下九個方面的工作。

（一）落實重大戰(zhàn)略部署，發(fā)展勢能不斷積蓄

1.扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。印發(fā)實施《巴南區(qū)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“1+10”行動方案（2023-2027年）》，制定黨建統(tǒng)領(lǐng)、重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺5張年度任務(wù)清單，316項年度重點任務(wù)完成302項，完成率達96%。騰龍5G、東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、奇芯等3個市級重大項目完成年度投資計劃150.2%。全面完成巴南溫江產(chǎn)業(yè)協(xié)同等5大領(lǐng)域39項合作任務(wù)。聯(lián)合舉辦第三屆重慶國際生命科學(xué)高峰湖人才峰會，互設(shè)生物醫(yī)藥臨床試驗基地、孵化基地。聯(lián)合舉辦“線上國際招商推介會”。重慶國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城聯(lián)合納入第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單，在川渝第八次黨政聯(lián)席會議上作交流發(fā)言。成渝跨境公路班車聯(lián)盟累計發(fā)車5414車次，貨值超95億元。完成川渝通辦事項1703件次，發(fā)出首例“溫巴通辦”營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)工作被市委辦公廳、市雙城辦簡報等刊載28次，在非毗鄰地區(qū)中位列第1。

2.加快融入西部陸海新通道建設(shè)。成功爭取國家骨干冷鏈物流基地、國家示范物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家電子商務(wù)示范基地4個國家級牌子。重慶RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心、中國—東盟物流行業(yè)對接基地揭牌運營；南彭B保全年實現(xiàn)進出區(qū)貨值70.9億元、增長18%。跨境公路班車新增云南弄島等4個口岸線路、烏茲別克斯坦等2個海外分撥倉，榮獲第五屆全國十佳“運輸服務(wù)榜樣品牌”，全年發(fā)車4086車次，貨值約27.89億元，分別增長21%、27%。

3.推動“一區(qū)兩群”對口協(xié)同發(fā)展。持續(xù)抓好對口豐都縣協(xié)同發(fā)展，巴南豐都黨政代表團開展交流互訪2次。落實幫扶資金1825萬元，助力豐都縣14個鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。開展招商對接活動，幫扶協(xié)作引資5831萬元。探索開展“飛地經(jīng)濟”合作模式，促成祺仁藥業(yè)在豐都縣成立分公司。依托“陸海之約?2023暢享巴南”主題活動、巴實游平臺等渠道，幫助購銷農(nóng)產(chǎn)品4100萬元。探索“景區(qū)共建”，豐都4A級旅游景區(qū)全年共接待巴南游客11355人，實現(xiàn)旅游綜合收入超330萬元。加強人才交流，互派交流教師、醫(yī)生、專技等人才27人；協(xié)同培訓(xùn)豐都基層醫(yī)務(wù)人員100人次；完成養(yǎng)老護理、照料老年人特色工種培訓(xùn)192人次；累計為豐都縣提供就業(yè)崗位5522個、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)57人。合作開展遠程異地評標(biāo)，中標(biāo)金額1682萬元。辦理“全渝通辦”事項15272件次，與豐都跨區(qū)域通辦148件次。

（二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁出新步伐

1.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。召開全區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《全區(qū)深入推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2027年）》，著力打造“1246”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，我區(qū)2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、4個特色產(chǎn)業(yè)納入全市“產(chǎn)業(yè)地圖”。重慶國際生物城“生物藥品制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”上榜科技部2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，在研創(chuàng)新藥物達到53個、進入臨床23個、Ⅲ期臨床9個，分別在全市占比76%、57%、75%。首個創(chuàng)新生物單抗藥物白介素-17（治療銀屑病）已進入國家藥監(jiān)局NDA審批程序，預(yù)計今年上半年上市。重慶新型光電子集成產(chǎn)業(yè)園暨光域科技晶圓制造中心項目開工建設(shè)，惠科金渝公司入選國家級智能制造優(yōu)秀場景名單，數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群進中提質(zhì)。大江科創(chuàng)城6個產(chǎn)品被認定為全市首臺（套）重大技術(shù)裝備，先進動力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選2023年度國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備集群活力增強。智翔金泰、美利信掛牌上市。

圖2? 2020—2023年我區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量及增速

2.培育數(shù)字經(jīng)濟新動能。制定區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)“星十條”政策，推出8個星座樓宇打造巴南軟件園，開放5批次103個應(yīng)用場景，吸引62家軟件企業(yè)入駐，縱深推進“滿天星”行動計劃。累計建成11個智能工廠、48個數(shù)字化車間，居中心城區(qū)第3。工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析（園區(qū)型）二級節(jié)點（全國首個）正式上線。建設(shè)并發(fā)布、運營全國首個“耘間·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀案例，在全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場推進會上交流發(fā)言。上線“耘農(nóng)機”“耘農(nóng)資”“耘農(nóng)我有+”等全流程數(shù)字化服務(wù)平臺，完成4萬余畝農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)，在全市推廣并實現(xiàn)收益，帶動城市下鄉(xiāng)消費3000多萬元。在全國首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)終期評估中，我區(qū)在全國排名第8名（西部地區(qū)第2名）。佛耳巖港與舟山港、太倉港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造長江上游最大的數(shù)字木材港。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，騰龍5G數(shù)據(jù)中心投用，新建5G基站400個，全區(qū)累計建成5G基站2931個。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。策劃環(huán)樵坪山數(shù)智城項目納入“中新重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園”項目庫，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金6599萬元。提速交通運輸行業(yè)發(fā)展，南彭站開通貨運業(yè)務(wù)，首發(fā)“公水鐵”多式聯(lián)運專列，運輸成本相較于公水聯(lián)運節(jié)約10%以上，累計進出貨約1萬噸。提速培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，惠科金渝、宗申動力列入第三批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名單和市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲備庫。提速文體旅融合發(fā)展，“不夜南泉”項目全面啟動，花境院子民宿成功獲評國家甲級旅游民宿，豐盛古鎮(zhèn)評為第二批市級文明旅游示范單位，巴南人文山水體育旅游休閑線路被國家體育總局、文旅廳授予春節(jié)、國慶假期體育旅游精品線路，我區(qū)連續(xù)兩年入選全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升試點區(qū)縣名單。提速金融業(yè)發(fā)展，與人保財險重慶分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市首筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資成功落地我區(qū)，我區(qū)企業(yè)掛牌上市工作榮獲2022年度市政府辦公廳發(fā)文激勵督查通報。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚力發(fā)展火鍋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主城最大芫荽等火鍋香料生產(chǎn)基地2萬畝，建成主城最大畜禽屠宰和肉產(chǎn)品加工基地，引進火鍋產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)10家，發(fā)展火鍋食材產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)累計11家。立足二圣鎮(zhèn)資源稟賦，積極打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新認定3家市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強領(lǐng)軍企業(yè)，1家市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強成長性企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值125.64億元、同比增長5.8%。建設(shè)“農(nóng)文旅康”融合精品項目，打造二圣茶葉、二圣梨、接龍蜜柚、姜家黑、石灘大米、中壩蔬菜、東溫泉菊花等系列特色農(nóng)業(yè)品牌。實施“破十固十、壯百育千”集體經(jīng)濟提升行動，推動所有村集體經(jīng)營性收入均突破10萬元。

圖3? 2020—2023年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值及增速

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成

1.加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。持續(xù)推動重慶國際免疫研究院、智睿國際生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，巴南軟件園·星洲座、巴南先進技術(shù)創(chuàng)新中心二期建成投用，美利信科技、航天巴山獲評市級“工業(yè)設(shè)計中心”，工信部“重慶企業(yè)硬科技培育基地”落戶重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園。截至目前，已累計培育市級及以上創(chuàng)新平臺145個，全社會研發(fā)投入強度3.43%，高于全市平均水平1.07個百分點。

2.培育科技創(chuàng)新主體。加大梯隊培育力度，出臺高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實施方案，新增入庫科技型企業(yè)894家、完成率134%，總量達5395家、穩(wěn)居全市第1。實施研發(fā)投入提升行動計劃，成功立項市級科技項目45個，獲得資助資金額165萬元。加快市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)巴南試點平臺建設(shè)，現(xiàn)已建3006家準(zhǔn)科企庫、594家準(zhǔn)高企庫。

3.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。建立全市首個數(shù)字經(jīng)濟HR俱樂部，建成市數(shù)字經(jīng)濟人才市場巴南市場和5個數(shù)字經(jīng)濟人才工作站，新增市級博士后科研工作站7個，22名人才入選市級“鴻雁計劃”。開展博士渝行周等專場活動，簽約引進高素質(zhì)人才700余人、簽約博士21人。國際免疫研究院首席科學(xué)家吳玉章教授當(dāng)選中國工程院院士。召開全區(qū)科技創(chuàng)新暨人才大會，授予吳玉章、石曉輝2名領(lǐng)軍科學(xué)家科技創(chuàng)新“特別貢獻獎”，表彰科技創(chuàng)新“先進集體”50個、“先進個人”100個。完成科技成果登記200個。完成技術(shù)合同登記項目222個，總登記金額10.59億元，技術(shù)交易額3.69億元。持續(xù)推動知識價值信用貸款，累計為212家企業(yè)發(fā)放貸款3.6億元。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，開展全國科普日活動200余場次，惠及群眾50余萬人次，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。

圖4? 2020—2023年我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)情況

（四）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)生動力持續(xù)增強

1.著力擴大招商引資。印發(fā)《區(qū)深入實施鏈長制加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，設(shè)立駐長三角、駐粵港澳大灣區(qū)等駐外招商局。迭代升級鏈長制，集結(jié)500人招商力量，引入凌創(chuàng)高端智能裝備創(chuàng)新基地、艾綠集團西南總部等50-100億級項目3個，科瑞制藥、智翔金泰抗體藥物研發(fā)、美利信新能源汽車研發(fā)中心、唐頤細胞智能制造基地、皓元抗體偶聯(lián)藥物CDMO基地等20-50億級項目10個。2023年全區(qū)新簽約項目108個，到位資金309億元、落地開工率91%、居主城都市區(qū)第1位。

2.著力擴大有效投資。利用“三常·四級”管理機制高頻精準(zhǔn)調(diào)度，136個重點建設(shè)項目完成投資334億元。新儲備三年滾動規(guī)劃項目377個，策劃儲備中央預(yù)算內(nèi)資金項目100余個，爭取專項債20億元，并已支付完畢。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2.75億元，比2022年同期多增0.95億元；爭取國債資金約1.1億元，總額位居主城中心城區(qū)前列。14個重大項目累計授信115.4億元、放款48.3億元。獲國家發(fā)改委向民間資本推介項目7個，占重慶總數(shù)20.6%。加大綠色金融、央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用，向符合交通物流專項再貸款政策要求的市場主體授信8.76億元、放款3.58億元。2023年，全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資增長6.3%，高于全市平均2個百分點、居中心城區(qū)第2位。《經(jīng)濟日報》2次報道我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和抓項目促投資工作。

圖5? 2020—2023年固定資產(chǎn)投資增速情況

3.著力挖掘消費潛力。舉辦“陸海之約”主題消費活動，融合開展消費節(jié)、房交會、家裝季，直接推動限上摩托車、乘用車、二手車銷售額同比增長15.1%、18%、69.4%，帶動餐飲、文旅、住房等銷售超100億元。西流沱小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，旭輝樂活城入選不夜重慶生活節(jié)“夜間潮玩圣地TOP10”，首創(chuàng)奧特萊斯成功創(chuàng)建國家級“綠色商場”，濱江機車街正式開街、引入重慶首店4個。引進“車萬家”新能源汽車綜合展廳，鎧恩酒店用品市場開業(yè)運營、入駐商戶106余家。印發(fā)《區(qū)促進二手車發(fā)展的支持政策》，積極培育二手車企業(yè)入統(tǒng)12家。引導(dǎo)花房村火鍋（華熙店、萬達店）升級改造，“磁器口”火鍋底料品牌成功入選“重慶老字號”；重慶極合食品“火鍋底料”榮獲“重慶火鍋爆品食材TOP10”。全年社會消費品零售總額實現(xiàn)508.8億元，增長7.5%。

（五）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市鄉(xiāng)村各美其美

1.重大項目有序推進。軌道交通18號線已正式通車運營，軌道交通24號線、27號線提速建設(shè)，渝湘高鐵、渝萬高鐵、渝湘高速復(fù)線、渝赤敘高速公路加快建設(shè)。市郊鐵路C5線完成方案設(shè)計，C6線取得可研批復(fù)。啟動建設(shè)鹿角隧道、鹿角隧道東延伸段、新燕尾山二期等項目，茶惠大道、李家沱長江復(fù)線橋等項目加快推進。建成軌道修理站周邊市政道路一期工程等20條、共25.3公里。投資22.3億元，新開工道路建設(shè)17條，續(xù)建21條。

2.城市品質(zhì)加快提升。建成投用旭輝萬達人行天橋，開工建設(shè)羅灘河公園步道、銅鑼山健身登山步道。建成魚胡路口、木洞移民幫扶安置停車場，新增停車泊位961個。投資6500萬元實施更新改造項目20個、市級路網(wǎng)更新示范片區(qū)2個。道角1979、恒安老廠、水輪機廠3個項目納入市城市更新試點示范項目庫。完成棚戶區(qū)改造285戶，實施70個老舊小區(qū)改造項目、總面積約183萬平方米，共惠及群眾6.2萬余人。

3.鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，新識別監(jiān)測對象32戶83人，全部落實幫扶責(zé)任人和幫扶措施。深化“黨建引領(lǐng)?百村振興”實踐，實施強鎮(zhèn)帶村工程。申報宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個市級創(chuàng)建村，打造22個區(qū)級創(chuàng)建村。以“清單制”“積分制”推進“院落微治理”，建成“巴適小院”185個，相關(guān)經(jīng)驗做法入選數(shù)字鄉(xiāng)村全國優(yōu)秀案例。爭取農(nóng)村人居環(huán)境整治上級資金2082萬元，整村推進農(nóng)村戶廁改造600余戶，建成7個美麗鄉(xiāng)村項目。新建成“四好農(nóng)村路”110公里、入戶道路12.448公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。完成危房改造135戶，新安裝農(nóng)村公共照明路燈412盞，完成農(nóng)村“四旁”植樹200畝，新技改1座污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達到50.8%。我區(qū)成功納入首批市鄉(xiāng)村人才振興示范區(qū)創(chuàng)建名單，中心城區(qū)首例城市人才落戶二圣鎮(zhèn)集體村。

（六）深化改革開放步伐，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.加快建設(shè)數(shù)字重慶。認真落實市委數(shù)字重慶建設(shè)“一把手工程”的部署要求，區(qū)數(shù)字資源“一本賬”具備通過IRS實現(xiàn)共建共享能力。組建區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心，實戰(zhàn)化運營一體化治理智治平臺，閉環(huán)流轉(zhuǎn)和處置事件5.2萬件次。全覆蓋完成93個鎮(zhèn)街和區(qū)級部門第二輪核心業(yè)務(wù)梳理405項、一級業(yè)務(wù)1034項、二級業(yè)務(wù)3769項、業(yè)務(wù)事項20009項，認領(lǐng)市級下發(fā)業(yè)務(wù)事項4157項。正在推進12個“一件事”特色應(yīng)用，其中爭取市級試點4個、自主謀劃4個、儲備4個。清理存量政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用937個，“渝快政”全面鋪開運用。

2.推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。印發(fā)“三攻堅一盤活”改革突破實施意見，明確打贏國企改革、園區(qū)改革、政企分離改革攻堅戰(zhàn)和推動國有資產(chǎn)盤活取得重大成果的各項目標(biāo)任務(wù)，打表推進。深化“三變”改革，新增改革村49個、總數(shù)達102個。農(nóng)村建設(shè)用地入市改革在全市率先突破（實現(xiàn)首單交易），入市3宗、面積27.63畝、成交金額1934萬元，帶動社會資本2.2億元投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進城農(nóng)戶“四權(quán)”退出成功試點，農(nóng)戶退出14戶、38.83畝，獲得資金118萬元。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場化改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易113宗、面積1.8萬畝，交易鑒證金額1.71億元。

3.持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”，設(shè)置44個無差別綜窗和稅務(wù)、公安等分領(lǐng)域綜窗，綜合受理率100%，壓減綜合窗口66個、壓減率40%。扎實抓好清廉市場建設(shè)，印發(fā)制度文件6個，建立公共資源交易監(jiān)管長效機制；建立“川渝”兩地“異地同標(biāo)”服務(wù)暢通市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營，區(qū)“巴巴實”信易+多跨場景融合等3個案例獲評全市政務(wù)和市場十佳場景。推進“一件事一次辦”，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦42件，共計辦件量2萬余件。嚴格落實《市場準(zhǔn)入負面清單》制度和“全國一張清單”要求，做到“一單盡列、單外無單”。探索企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”，實現(xiàn)企業(yè)開辦最快1小時辦結(jié)的“巴南速度”。探索社、稅、郵深度合作，5個社郵一體化合作網(wǎng)點投入運行，43項高頻服務(wù)事項就近可辦。推動二手車誠信經(jīng)營體系建設(shè)，推行《二手車買賣合同》示范文本，入選國家“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”特色案例及“誠信興商信易+應(yīng)用”典型案例。出臺“巴八條”助企紓困政策，成立服務(wù)民企產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織“巴巴實”平臺、數(shù)引網(wǎng)入園區(qū)開展集采推廣，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。2023年全區(qū)新發(fā)展市場主體21910戶、增長22.81%，存量市場主體達113071戶、增長9.19%，民營市場主體21715戶、增長22.48%。

（七）推進生態(tài)文明建設(shè)，美麗巴南迸發(fā)生機

1.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。建立碳達峰碳中和政策體系，“1+2+6+N”政策體系基本成型。做好能耗總量和強度彈性管理，數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、國際生物城入選近零碳園區(qū)試點。開展CQER碳匯核查，積極加入全市碳交易市場。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制破題起步，獲評全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點培育區(qū)。與理工大學(xué)開展政校合作，破解生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）考評指標(biāo)體系及核算方法難題。打造首批“巴實綠耕、巴實綠居、巴實綠景”區(qū)域公共產(chǎn)品29個。二圣云林天鄉(xiāng)項目、“石灘大米”等項目分別獲得金融機構(gòu)綠色貸款支持。

2.持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建全市首個禁捕警務(wù)室，筑牢長江“十年禁漁”防線。開展碧水行動，花溪河綜合整治和一品河、黃溪河清水綠岸治理提升項目有序推進，完成雨污水管網(wǎng)建設(shè)改造約50公里，國際生物城木洞污水處理廠建成投運，工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施污水處理達標(biāo)率100%，長江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，花溪河水質(zhì)達Ⅳ類，一品河、五布河、孝子河水質(zhì)達Ⅱ類，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。開展藍天行動，成立秋冬大氣污染攻堅行動專項小組，推行智慧工地系統(tǒng)，對建筑工地揚塵整治情況全程監(jiān)督，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)302天；PM2.5平均濃度37微克/立方米。開展凈土行動，建設(shè)用地安全利用率100%。抓好廢棄農(nóng)膜回收利用，我區(qū)實踐案例被評為重慶市2023年“無廢城市”建設(shè)典型案例。強化突出環(huán)境問題整改，2350件“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”，已整改2336件、整改率99.4%。

（八）推進社會事業(yè)發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進

1.全力促進居民收入增長。加大穩(wěn)崗擴崗力度，組織專場招聘83場、特色活動10余場，“直補快辦”兌現(xiàn)補貼資金10330萬元、失業(yè)保險降費9306萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量居中心城區(qū)第2位。4984名脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，登記失業(yè)人員再就業(yè)10583人，離校未就業(yè)和困難高校畢業(yè)生就業(yè)率分別達到94.6%、100%，均高于全市平均水平。實施高技能人才鍛造計劃，完成職業(yè)技能等級認定評價1.76萬人次，28人入選11類全市職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜抑菐臁ｉ_展職業(yè)技能培訓(xùn)7629人次，“巴巴實”平臺“人才招聘”模塊促成供需對接4159人次。建立勞資糾紛一站式調(diào)處中心、農(nóng)民工工資爭議“速裁庭”，培育治欠協(xié)管員67名，處理欠薪線索4080條、調(diào)解勞資糾紛1300件，“渝薪無憂”數(shù)字平臺線索辦結(jié)率98.10%。

2.加快補齊公共服務(wù)短板。持續(xù)改善衛(wèi)生服務(wù)，疫情防控工作獲評市政府2022年疫情防控工作督查激勵；建成2家三級綜合醫(yī)院、1家三級精神衛(wèi)生中心；龍洲灣街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立運行，新建成蓮花街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，木洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院納入全市首批區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)；成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)納入國家試點，二圣鎮(zhèn)、麻柳嘴鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建市級技術(shù)評估；成功建設(shè)市區(qū)級健康細胞68個。養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)加大，新增養(yǎng)老機構(gòu)7家，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總床位增至1.09萬張，千名老人床位45張，位居全市第1。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新增公辦及公辦性質(zhì)幼兒園8所、學(xué)位1980個，公辦在園幼兒占比達60%；新增普惠性幼兒園10所、普惠學(xué)位2400余個，普惠覆蓋率達90%；金竹一小、跳石中學(xué)、界石二小建成投用；“區(qū)管校聘”持續(xù)推進，新招聘教師318人，交流校長教師435人。持續(xù)拓展文化陣地，新建城市書房、旅閱書房、軌道微型文化驛站等文化空間6個；開展閱讀推廣等文化服務(wù)小分隊活動1900余場，開展流動文化服務(wù)進村792余場，開展免費公益文藝培訓(xùn)班47期、培訓(xùn)1.8萬余人次。持續(xù)提升公共體育服務(wù)，新增體育場地面積49.87萬平方米，人均體育場地面積2.87平方米；舉辦中國杯花樣滑冰大獎賽等賽事活動30余場次，受眾達30萬人次；經(jīng)常性參加體育鍛煉人口占比50.18%，居民體質(zhì)監(jiān)測合格率94.1％、優(yōu)良率47%。

3.健全社會保障體系。全區(qū)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保49.38萬人、27.88萬人、19.09萬人。落實困難群體基本養(yǎng)老保險代繳政策，參保率100%。推行以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，第三代社保卡新申領(lǐng)、補換14萬張，電子社保卡簽發(fā)136萬人次。養(yǎng)老待遇資格認證“131”服務(wù)創(chuàng)新做法在CCTV-2財經(jīng)頻道播出專題片。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到140元/月，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)增部分兌現(xiàn)到位，兌現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇55.93億元。基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，落實困難群眾資助參保政策，低收入人口參保率99%以上。扎實推進雙擁優(yōu)撫工作，修繕維護2處烈士紀(jì)念設(shè)施，開展社會化擁軍活動8場，走訪慰問優(yōu)撫對象2萬余人次，送達立功受獎喜報823戶，足額發(fā)放撫恤定補金5000余萬元，發(fā)放救助資金150余萬元。籌集“春蕾圓夢”資助金，幫助130名家庭困難女學(xué)生圓夢求學(xué)；慰問2307名困難婦女、兒童。實施“陽光家園”計劃，900名殘疾人及其托養(yǎng)人得到托養(yǎng)服務(wù)或補貼。全區(qū)3743余名殘疾人納入最低生活保障，129851人次享受殘疾人“兩項補貼”。

（九）有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，安全基礎(chǔ)更加夯實

1.積極防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加大力度推進保交樓，全區(qū)23個問題樓盤實現(xiàn)交付22617套、居全市第2位，已有22個項目完成銷號。深化除險清患，地方政府債務(wù)化解超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。加大非法金融活動處置力度，核查處置涉嫌非法金融活動9起。加大中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解力度，實施“一行一策”差異化監(jiān)管，全區(qū)銀行業(yè)不良率為0.83%。建立國企債務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)，壓降融資平臺債務(wù)9.48億元。

2.守牢耕地保護和糧食安全等紅線底線。扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，嚴守耕地保護紅線，建立耕地保護“一本賬”，復(fù)耕復(fù)種3140.52畝撂荒耕地，在全市率先完成任務(wù)；累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.29萬畝，糧食作物播種面積56.81萬畝、產(chǎn)量21.86萬噸，保質(zhì)保量完成糧油儲備任務(wù)。抓好能源保障，強化長輸油氣管道安全監(jiān)管，推進油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)，公平110kV變電站已建成投用。高質(zhì)量完成國防動員體制改革、國防宣傳教育、人民防空建設(shè)等國防動員工作。

3.毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作。重要指標(biāo)持續(xù)向好，全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故21起、死亡21人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少7起、7人，實現(xiàn)“雙下降”（均下降25%），實現(xiàn)連續(xù)113個月未發(fā)生較大及以上事故；發(fā)生自然災(zāi)害7起，致19個鎮(zhèn)街13276人受災(zāi)，緊急避險轉(zhuǎn)移1334人，緊急轉(zhuǎn)移安置422人，房屋倒塌3間、嚴重損壞37間，直接經(jīng)濟損失3556萬元，未發(fā)生因災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事件，實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。重大節(jié)點安全平穩(wěn)，較好地應(yīng)對處置了“5·4”燕尾山隧道施工涉險事故、“5·16”南泉家具廠火災(zāi)等事故險情。重點任務(wù)順利推進，排查重大事故隱患209個，發(fā)生火災(zāi)697起，下降47.5%。

4.全面加強社會治理。制定安全穩(wěn)定風(fēng)險閉環(huán)管控實施方案、黨建統(tǒng)領(lǐng)平安穩(wěn)定除險清患閉環(huán)工作指引，構(gòu)建平安穩(wěn)定風(fēng)險閉環(huán)管控體系。完善初信初訪防范化解工作機制，累計排查矛盾糾紛14659件，化解14309件，化解率97.61%。全力防范打擊敵對勢力滲透破壞，全區(qū)暴恐案（事）件零發(fā)生。開展平安穩(wěn)定攻堅月、“莎姐守未”、防范惡性刑事案件、全民反詐等專項行動，全區(qū)9類街面110警情同比下降40%，八類案件立案同比下降64%，侵財案件立案同比下降26%。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”，探索形成“構(gòu)建‘人—家—院—城’德治體系 源頭治理各類矛盾糾紛”工作經(jīng)驗，獲評全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗。首創(chuàng)“一書一令”一體化矛盾化解機制，入選全國“楓橋式工作法”受到表彰。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

（一）宏觀形勢判斷

從國際看，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，逆全球化思潮涌動，單邊主義、保護主義明顯上升，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)。從國內(nèi)看，面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等問題，但發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全市看，面臨有效需求不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加快、房地產(chǎn)市場依然低迷，發(fā)展不平衡不充分等問題，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略深入推進和數(shù)字重慶、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系加快建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展動力將不斷增強。從我區(qū)看，面臨部分行業(yè)一企獨大，多點支撐不強、創(chuàng)增量不足、開放能級不高等問題，但機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要增強憂患意識、增強信心底氣，有效應(yīng)對和解決這些問題。

（二）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會部署和區(qū)委十四屆六次全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議等具體安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導(dǎo)向，圍繞“一區(qū)五城”建設(shè)和五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施“穩(wěn)存量、創(chuàng)增量攻堅年”行動，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力保障和改善民生，奮力譜寫現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的巴南新篇章。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

今年，全區(qū)經(jīng)濟工作以實施“穩(wěn)存量、創(chuàng)增量攻堅年”為主線。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長4%、其中工業(yè)投資增長14%以上，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，單位GDP能耗下降3%，全體居民人均可支配收入增長6%以上。

（四）重點項目重大前期項目和民生實事安排

2024年區(qū)級重點建設(shè)項目123個，總投資約3454億元，年度計劃投資約215億元。其中，政府資本類重點建設(shè)項目73個，年度計劃投資約117億元；社會資本類重點建設(shè)項目共計50個，年度計劃投資約98億元。2024年重大前期項目58個，匡算總投資約431億元。2024年計劃區(qū)級民生實事59件。

三、2024年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

（一）堅持全局謀劃、系統(tǒng)推進，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”對口協(xié)同發(fā)展走深走實。堅持全域融入、全方位推進，持續(xù)迭代升級“十項行動”和年度重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四張清單”，更大力度促進高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”。加強與豐都縣對口協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域帶動力，在現(xiàn)代化重慶都市圈建設(shè)中發(fā)揮輻射力影響力。

1.扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。一是抓項目建設(shè)。加快實施“1+10行動”，迭代更新“五張清單”，統(tǒng)籌推動規(guī)劃、政策、項目等落地。持續(xù)做好市級“四張清單”月調(diào)度工作，重點抓好中新重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、巴南騰龍5G公園等重大項目，持續(xù)推動3個重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建合作項目。二是抓試點示范。以成渝地區(qū)生物醫(yī)藥為引領(lǐng)，進一步做大做強國家生物醫(yī)藥集群，加強“成渝雙城”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，推動重慶國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，打造一批更具巴南辨識度的事項。三是抓合作共贏。深化巴南溫江全面合作，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會事業(yè)、互動交流、改革創(chuàng)新和重大項目建設(shè)等方面合作，促成巴洲產(chǎn)發(fā)與溫江隆科集團成立實體運營合資公司，在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)嶓w運營，加快推動巴南·溫江種苗科技園項目建設(shè)。推動成渝跨境公路運輸聯(lián)盟合作走深走實。

2.扎實推進“一區(qū)兩群”對口協(xié)同發(fā)展。一是推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。聯(lián)手開展招商引資，圍繞豐都五大產(chǎn)業(yè)集群，引薦文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等板塊企業(yè)赴豐都實地考察洽談，謀劃舉辦食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商推介活動；探索開展“飛地建園”“景區(qū)共建”等。二是推進城鄉(xiāng)互動。落實上解幫扶資金和對口協(xié)同工作任務(wù)，幫助豐都縣銷售農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品不低于1000萬元；助推實施鄉(xiāng)村振興項目，鞏固脫貧攻堅成果。加強在管理輸出、技術(shù)幫帶、人員培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)上支持豐都，幫助改善豐都縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。三是推進市場互通。開展市場對接協(xié)助，建立產(chǎn)銷對接機制，依托巴南—豐都消費幫扶協(xié)同發(fā)展聯(lián)動中心暨巴南—豐都特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，采用“政企”聯(lián)合采購方式，引導(dǎo)我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位等采購豐都縣產(chǎn)品。推動勞動力資源配置協(xié)作，建立用工信息共享對接機制，引導(dǎo)豐都縣勞動力到我區(qū)就業(yè)，為豐都縣提供200個以上就業(yè)崗位。

（二）堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，全力加快經(jīng)濟恢復(fù)提振。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前我區(qū)正處在爬坡上坎的關(guān)鍵期，將緊扣市場主體急需，創(chuàng)新落實上級宏觀政策，在擴大增量上下大功夫，努力培育新的增長點，做大經(jīng)濟總盤子。

1.落實扶持政策。一是抓政策打組合。以“打包”形式，抓好助企紓困政策措施跟蹤督促落實。聚焦升規(guī)升限和穩(wěn)增長、強消費等領(lǐng)域研究出臺“巴系列”政策，抓好市級支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施落實，提振市場主體發(fā)展信心。二是抓服務(wù)解難題。開展服務(wù)企業(yè)專項行動，深化落實“三服務(wù)”，建立企業(yè)困難和訴求“清單”，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類施治、對癥下藥。落實好運用好“巴巴實”企業(yè)服務(wù)云平臺為企業(yè)服好務(wù)。

2.培育市場主體。一是深挖潛力。充分發(fā)揮園區(qū)、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村振興等資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招商引資、盤活拉動、園區(qū)帶動等多種方式，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本，培育更多的自然人和社會組織成為經(jīng)營主體。二是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化登記服務(wù)程序，注重登記注冊線上與線下相結(jié)合，全面推進企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革。加強窗口工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升證照聯(lián)辦等事項的使用率。推進涉企“一件事”主體服務(wù)全程網(wǎng)辦，優(yōu)化“個體工商戶服務(wù)直通車”。三是分類培育。完善并發(fā)揮區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，全面落實上級關(guān)于個體工商戶的扶持政策，穩(wěn)步實施分型分類培育。

3.加快民營經(jīng)濟發(fā)展。一是強化支持。建立適宜民營資本參與的重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的優(yōu)質(zhì)項目，向民營企業(yè)集中推介，支持更多項目進入全國重點民間投資項目庫，支持更多民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持民營企業(yè)參與政府投資項目、城市更新、城中村改造、特許經(jīng)營項目等，允許民營中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，保障民營企業(yè)投標(biāo)人合法權(quán)益，堅決防范工程項目層層轉(zhuǎn)包和違法分包。二是強化服務(wù)。建立常態(tài)化政企溝通機制，常態(tài)化開展走訪服務(wù)，精準(zhǔn)識別企業(yè)需求，積極推動政銀企對接，建立“問題收集、處理、反饋”閉環(huán)服務(wù)機制并推動出臺相關(guān)政策措施。

（三）堅持以項目促發(fā)展，全力擴大有效投資。招商引資是培育經(jīng)濟新增長點的重要抓手，聚焦招大引強、龍頭引領(lǐng)，將“5020”攻堅作為2024年招商“一號工程”。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，聚焦重點領(lǐng)域補短板強投資，進一步創(chuàng)新投融資模式，吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，大力拓展有效投資空間。

1.強力攻堅招商引資。一是強化招大引強。發(fā)揮好500人專業(yè)招商團隊“一盤棋”作用，統(tǒng)籌增強駐外招商力量，吸引更多世界500強、中國500強等優(yōu)勢企業(yè)在區(qū)布局。圍繞12條產(chǎn)業(yè)鏈加大產(chǎn)業(yè)分析、項目謀劃，加快推進鈴耀新能源汽車擴能放量。二是強化資本招商。加快南部基金已投項目資金盤活，擴大資金統(tǒng)籌渠道，做大基金規(guī)模，加強與頭部資本合作，創(chuàng)新模式設(shè)立專項投資基金，撬動高成長性項目落地。三是強化落地轉(zhuǎn)化。完成500畝優(yōu)質(zhì)地塊“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓條件，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)化項目落地。加強招商項目全周期“一件事”管理，加強招商合同管理，建立落實履約監(jiān)管責(zé)任制及“企業(yè)履行承諾、政府兌現(xiàn)政策”“雙兌現(xiàn)”復(fù)盤機制，確保招商項目快談、快簽、快落地、快達產(chǎn)。

2.持續(xù)擴大有效投資。一是狠抓工業(yè)投資。實施“制造業(yè)招商”攻堅行動和“拿地即開工”專項行動，加大已簽約未拿地、已拿地未開工項目履約督導(dǎo)和服務(wù)力度，最大限度激發(fā)民間投資活力和潛能。二是抓儲備強支撐。以三年滾動規(guī)劃項目清單、三張融資清單（市場融資項目—中央預(yù)算內(nèi)投資項目—地方政府專項債項目）為抓手，抓好項目策劃儲備，跟蹤項目申報進度，督促項目資金使用，逐步實現(xiàn)“項目池”和“資金池”有效對接。三是抓項目擴投資。強化項目建設(shè)全過程管理，堅持重點項目建設(shè)“三常·四級”調(diào)度管理機制和數(shù)字化管理平臺手段，推動53個在建項目和市級平臺公司在區(qū)17條缺建道路、3所未建學(xué)校、5個未建公園建設(shè)。依法合規(guī)全力保障在建及新開工政府投資項目建設(shè)，嚴禁形成“半拉子”工程。

3.強化要素保障。一是加強資金保障。加大項目融資，穩(wěn)定市場預(yù)期，力爭銷號9個市級“兩久”項目和13個區(qū)級“兩久”項目。利用國際金融組織貸款備選項目儲備，推進高水平對外開放、高質(zhì)量利用外資。二是加大供地保障。做好城市營銷、品牌營銷和全民營銷，堅持高質(zhì)高效供地，探索房地產(chǎn)新模式，多模式、多渠道推進土地供應(yīng)。

（四）堅持激發(fā)有潛能的消費，全力激活消費“主引擎”作用。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。優(yōu)化消費促進政策，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費，倡導(dǎo)綠色低碳消費，充分釋放消費潛力。

1.積極拓展消費新場景。一是培育演出經(jīng)濟。充分挖掘華熙演出市場，借助舉辦大型演唱會契機，引入更多特色餐飲店和潮玩項目入駐華熙，培育華熙特色夜間集市，拓展夜經(jīng)濟多元形態(tài)，豐富巴南夜消費場景，打造“不夜巴南”夜間消費新地標(biāo)，推動演藝經(jīng)濟成為拉動消費新引擎。二是發(fā)展汽摩商圈。結(jié)合我區(qū)汽摩優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極策劃機車節(jié)活動，探索汽摩生態(tài)鏈，構(gòu)建汽摩消費新場景，打造中國（西部）國際汽摩城，創(chuàng)建全國汽摩服務(wù)貿(mào)易市場典范和國內(nèi)外展示形象窗口，促進汽摩消費。三是建設(shè)縣域商業(yè)項目。推動巴南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心建成落地，建立形成以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)街為重點、村為基礎(chǔ)、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.激發(fā)有潛能的消費。一是開展促銷活動。接續(xù)開展“陸海之約?2024暢享巴南”主題活動季，推出消費促進政策包，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育等消費。二是提質(zhì)發(fā)展住宿餐飲業(yè)。結(jié)合國際消費中心城市工作，進一步優(yōu)化住宿餐飲消費供給，釋放消費潛力，增強消費動能，提振消費信心。三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實上級各項政策，在優(yōu)化公積金、預(yù)售監(jiān)管資金使用、盤活利用商業(yè)商務(wù)用房和存量房屋等方面，積極釋放政策效應(yīng)。加大市、區(qū)優(yōu)惠政策宣傳力度，持續(xù)釋放房交會、家裝節(jié)、消費節(jié)等節(jié)會綜合帶動效應(yīng)，加速房地產(chǎn)市場上下游聯(lián)動消費，整體推動市場復(fù)蘇回暖。

（五）堅持推進科技強區(qū)戰(zhàn)略，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，持續(xù)推進科技強區(qū)建設(shè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能。

1.建好科技創(chuàng)新平臺。一是打造高端生物醫(yī)藥科創(chuàng)平臺。落實市區(qū)共建國際生物城“七聯(lián)合”重點任務(wù)，加快智睿生物創(chuàng)新孵化中心建設(shè)。推動巴南區(qū)、溫江區(qū)兩地入駐的CRO及GCP專業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)資源共享，共建“飛地園區(qū)”。二是建設(shè)理工大創(chuàng)新生態(tài)圈。支持巴南先進技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建全區(qū)首家國家科技企業(yè)孵化器，支持重慶理工大學(xué)建設(shè)特色高水平大學(xué)，支持重慶理工大學(xué)國家工程研究中心和重慶幾何拓撲基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。三是強化創(chuàng)新平臺建設(shè)管理。建立創(chuàng)新平臺培育庫和科研平臺評價體系，開展創(chuàng)新平臺“科技創(chuàng)新指數(shù)”“人才引培指數(shù)”“成果轉(zhuǎn)化指數(shù)”晾曬。探索建立創(chuàng)新平臺培育庫和科研平臺評價體系。

2.培育科技創(chuàng)新主體。一是實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破行動。組織重點企業(yè)申報、實施市級及以上重大重點科技專項，鼓勵有條件企業(yè)聯(lián)合高校申報市級及以上自然科學(xué)基金項目。支持建設(shè)工業(yè)與重慶大學(xué)智能裝備聯(lián)合創(chuàng)新中心、重慶能研理工研發(fā)基地等項目建設(shè)。二是實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動。構(gòu)建全周期、梯次型培育體系，力爭市級科技型企業(yè)突破5900家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破330家。三是實施企業(yè)研發(fā)能力提升計劃。建好市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺巴南試點，推動高校創(chuàng)新資源對接產(chǎn)業(yè)賦能，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全市平均水平。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。一是完善組織體系。優(yōu)化調(diào)整科技部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立市區(qū)會商、部門聯(lián)動、區(qū)園協(xié)同“三級聯(lián)合機制”。二是促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建科技成果從“實驗室”到“大市場”的銜接機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。開展中科院院所專利拍賣，支持高等院校、科研院所和區(qū)內(nèi)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。三是提升科技服務(wù)。出臺科技服務(wù)業(yè)企業(yè)獎補政策，發(fā)揮知識價值信用貸款等現(xiàn)有金融產(chǎn)品作用，依托“巴實貸”探索延伸設(shè)立“科技貸”，提高全民科學(xué)素質(zhì)，鞏固全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鞏固知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)。

4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是完善人才機制。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全周期”服務(wù)機制，持續(xù)迭代“124”人才工作體系。開展“為科技工作者辦實事，助科技工作者做貢獻”行動。實施科技特派員制度，選派不少于30名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興。二是加強校地合作。選派優(yōu)質(zhì)重慶理工大學(xué)專家作為科技專員，入園進企開展科技咨詢服務(wù)。三是加大人才引進。用好“‘巴’方來才·‘南’得有你”“菁英計劃”，開展城市行、高校行等系列引才活動，實施“項目+人才”“雙招雙引”。推廣應(yīng)用“渝才薈”一體化服務(wù)平臺，為“塔尖”“塔基”人才提供多梯次管家制暖心服務(wù)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村人才振興示范區(qū)，加快“巴渝工匠”創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，新增市級博士后科研工作站3家以上。

（六）堅持以實體經(jīng)濟為重，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟立身之本，產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟之本。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵要統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

1.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。建設(shè)蔬菜集約化育苗中心，建設(shè)蓮花中壩芫荽、蔥蒜等火鍋食材原輔料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)蔬菜播種面積31.73萬畝以上，完成蔬菜收獲產(chǎn)量59.59萬噸以上。因地制宜發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，構(gòu)建特色黑豬育繁推體系，優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)重慶主城優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬23萬頭以上。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚力發(fā)展精品糧油、肉蛋奶、中藥材、火鍋食材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施食品安全、種養(yǎng)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、“頭羊計劃”六大專項行動，推進訂單蔬菜發(fā)展，將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。三是培育龍頭企業(yè)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后利用，支持農(nóng)機等糧油全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)隊伍建設(shè)。加快建設(shè)以烘干中心為支撐、烘干點為補充的糧食產(chǎn)后減損綠色烘干體系，補齊糧食烘干設(shè)施短板。完善豬肉制品類深加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持生豬飼料廠、生豬屠宰場等企業(yè)發(fā)展。建立“龍頭企業(yè)（規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）+合作社（村集體）+家庭農(nóng)場+大戶+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)體系，新培育區(qū)級龍頭企業(yè)20家，培養(yǎng)組建1家火鍋食材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育發(fā)展一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

2.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快“1246”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)。按照“一個集群、一個團隊、一套方案、一抓到底”的方式，搭建跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的工作機制。按“持續(xù)鞏固”“發(fā)展不足”“尚處空白”對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行標(biāo)記，重構(gòu)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈體系，梳理形成全區(qū)先進制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖，加快生物醫(yī)藥、汽車摩托車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)培育計劃，鼓勵企業(yè)有效對接和利用全球資源，通過資本運作、戰(zhàn)略合作等方式加強資源整合，提升核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力。加強與兵裝集團等中央企業(yè)合作，全面推進大江科創(chuàng)城建設(shè)，爭取中央企業(yè)更多重大生產(chǎn)力在區(qū)落地。二是加快培育“新星”產(chǎn)業(yè)賽道。加快培育航空航天、氫能源、光電子等“新星”產(chǎn)業(yè)，推動奇芯光電加快投資力度和建設(shè)速度，探索開辟合成生物學(xué)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。加快啟動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，探索制定專門支持政策或規(guī)劃，提出物流、觀光、應(yīng)急、試驗等圍繞巴南產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，打造全市低空空域改革發(fā)展先行區(qū)。三是加快智能制造發(fā)展。開展制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度評估專項行動，力爭全年新增5家智能工廠和數(shù)字化車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合，持續(xù)完善數(shù)智產(chǎn)業(yè)園標(biāo)識解析二級節(jié)點項目產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭新增通過兩化融合貫標(biāo)評定企業(yè)5家以上。四是加快培育新增長點。梯度培育重點企業(yè)，力爭新培育“專精特新”中小企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家。重點挖掘規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施大規(guī)模技術(shù)改造、智能化改造和綠色化改造，力爭全區(qū)工業(yè)技改投資占比40%以上。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推動物流降本增效。發(fā)展綠色金融，推廣“長江綠融通”綠色認證，優(yōu)先支持綠色項目融資。發(fā)展保險經(jīng)濟，探索保險公司與鎮(zhèn)街村社的合作新模式。培育和發(fā)展本土龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，強化規(guī)上企業(yè)培育和入統(tǒng)工作，推動更多市場主體升規(guī)入庫。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)型制造，提升先進制造業(yè)發(fā)展所需服務(wù)供給能力。二是加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游與運動、文化、衛(wèi)生等深度融合發(fā)展，推動健康、養(yǎng)老、托育、家政等行業(yè)補短板、上水平，壯大商貿(mào)、旅游、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)集聚成群。

（七）堅持以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，全力建設(shè)新時代數(shù)字巴南。深化經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域數(shù)字賦能，以數(shù)字化改革開拓現(xiàn)代化建設(shè)新路徑，加速治理體系和經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化變革，更好地讓數(shù)字化為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。

1.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。一是持續(xù)做大巴南軟件園品牌。打造星灣座、星渝座以及騰龍5G產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體，提前開展招商儲備，爭取在軟件園建成投運時，同步入駐一定體量的軟信企業(yè)。二是推進應(yīng)用場景招商。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字重慶建設(shè)等，提升軟信技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、基層治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用，力爭通過場景開放招引企業(yè)40家以上。三是完善軟信產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞騰龍、數(shù)引網(wǎng)等鏈主企業(yè)，加快以商招商、以企引企，圍繞智能駕駛、數(shù)字內(nèi)容、算力服務(wù)等產(chǎn)業(yè)引進強鏈、延鏈、補鏈項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，逐步壯大我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引育體系。立足軟信產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈深度研究，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，挖掘招商目標(biāo)企業(yè)，構(gòu)建梯次接續(xù)、動態(tài)推進的軟信項目儲備引進格局。

2.推進數(shù)字政府建設(shè)。一是加強政務(wù)數(shù)字數(shù)字化應(yīng)用管理。做好應(yīng)用開發(fā)、運維項目資金需求、數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范審查以及應(yīng)用開發(fā)、運維項目聯(lián)合評審等工作。二是推進巴南區(qū)數(shù)據(jù)倉建設(shè)。重點圍繞提升區(qū)城運中心實戰(zhàn)能力、打造“一件事”特色應(yīng)用等目標(biāo)，加速公共數(shù)據(jù)編目、歸集，著力提升數(shù)據(jù)歸集的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)共享需求滿足率，以數(shù)據(jù)賦能數(shù)字重慶應(yīng)用的開發(fā)、貫通。三是規(guī)范一體化平臺使用。圍繞應(yīng)用全生命周期，規(guī)范區(qū)級部門按要求編制數(shù)字資源目錄，并基于一體化平臺進行應(yīng)用開發(fā)。

（八）堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持重慶所需、巴南所能、群眾所盼、未來所向，深入推進經(jīng)濟體制改革，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟，營造親商安商環(huán)境，加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

1.奮力實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破。一是打贏國企改革攻堅戰(zhàn)。強力抓好國企“止損治虧”，扎實推動國企“瘦身健體”，聚力增強國企核心競爭力，深化推進國企戰(zhàn)略性重組，有力提升國企監(jiān)管效能。二是打贏園區(qū)改革攻堅戰(zhàn)。理順園區(qū)管理體制機制，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高畝均產(chǎn)出效益，提升招商引資質(zhì)效，確保在年底前形成權(quán)責(zé)清晰、產(chǎn)業(yè)聚集和布局合理的園區(qū)發(fā)展格局。三是打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)。完成對全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街舉辦企業(yè)資產(chǎn)全面清理，“一企一策”制定分離改革方案。四是全力推動國有資產(chǎn)盤活取得重大成果。建立待盤活資產(chǎn)清單，制定分類盤活國有資產(chǎn)實施方案。

2.加快開放型經(jīng)濟建設(shè)。一是完善開放功能。緊抓西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略機遇，圍繞東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地定位，用好商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等四塊金字招牌，謀劃用好B保、海關(guān)監(jiān)管中心等開放平臺功能，加快推進佛耳巖海關(guān)監(jiān)管場所、新發(fā)地東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、西部木材貿(mào)易港等項目建設(shè)，打造西部陸海新通道跨境公路班車品牌，物流基地力爭全年實現(xiàn)市場交易額1200億元。二是發(fā)展外向型經(jīng)濟。謀劃建設(shè)二手車出口基地，完善供應(yīng)鏈金融、檢驗檢測等配套，孵化培育二手車出口龍頭企業(yè)。依托阿里巴巴跨境電商服務(wù)中心、重慶RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心等平臺，賦能我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，推動巴南企業(yè)、巴南產(chǎn)品、巴南品牌“走出去”。

3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是提質(zhì)服務(wù)。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，試點推動“四山”工業(yè)企業(yè)土地合法化、建筑合法化，推動符合條件的企業(yè)通過集體土地入市的方式解決土地合法問題。二是抓重點工作。持續(xù)推進信易+合同履約信用監(jiān)管機制，引導(dǎo)市場主體履約踐諾。抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措復(fù)制推廣及新一輪創(chuàng)新試點工作，抓好信用監(jiān)測指標(biāo)提升等營商環(huán)境考核工作。三是完善招投標(biāo)監(jiān)管。探索建立工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析平臺，從招投標(biāo)、合同履約到工程變更進行全方位全過程監(jiān)控。大力推動遠程異地評標(biāo)，實現(xiàn)招投評三方空間物理隔離，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實現(xiàn)專家資源充分共享，預(yù)防人情腐敗。四是深化“放管服”改革。以項目投資管理為核心，進一步完善項目立項、審批、可研、概算、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作流程和機制，提升審批服務(wù)水平。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索政府投資項目“容缺后補”制度，推行技術(shù)審查與行政審批適度分離。

（九）堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。全面深化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，共同描繪城鄉(xiāng)“各美其美、美美與共”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新圖景。

1.深入實施城市更新提升行動。一是完善城市基礎(chǔ)配套。高品質(zhì)推動一品河和黃溪河“清水綠岸”治理提升項目、“兩江四岸”治理提升項目、海綿城市建設(shè)及綜合管廊、水生態(tài)修復(fù)工程，做好花溪河綜合整治項目掃尾工程。二是加快交通設(shè)施建設(shè)。強化外聯(lián)通道建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)特色慢行系統(tǒng)，持續(xù)做好打通路網(wǎng)系統(tǒng)性的斷頭路，提高城市路網(wǎng)連通性。

2.全面推進鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，暢通“3+X”監(jiān)測預(yù)警渠道，健全“雙線”監(jiān)測機制，及時將有致貧風(fēng)險的困難群眾納入監(jiān)測幫扶。落實“一對一”幫扶責(zé)任人，根據(jù)家庭實際困難，集成多種幫扶措施，鞏固解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，促進家庭增收。二是開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。實施“五網(wǎng)”建設(shè)行動、“鄉(xiāng)村公共服務(wù)補短板行動”，持續(xù)深化3個市級、22個區(qū)級和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭再申報4個以上市級示范村。開展“四聯(lián)建”樣板村創(chuàng)建，打造各具特色典型示范村，形成一地創(chuàng)新、全域推廣格局。三是提升鄉(xiāng)村治理能力。以“院落”“院壩”“院灣”為中心開展“微治理”，以“黨建引領(lǐng)·百村振興”為主線，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

3.深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是擴面推進城鄉(xiāng)融合改革。加快推進第二批項目入市，繼續(xù)深化農(nóng)村權(quán)益退出改革試點。新增2個村擴面人才入鄉(xiāng)試點，推動城市人才及相關(guān)資金、技術(shù)等加快向農(nóng)村加速聚集。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場服務(wù)體系。二是打造城鄉(xiāng)融合示范項目。在二圣天坪山、白象山項目及城中村平臺的建設(shè)中，疊加實現(xiàn)人才入鄉(xiāng)、集體建設(shè)用地入市、農(nóng)村權(quán)益退出等改革措施，形成更加突出的示范效應(yīng)。三是持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進廁所革命。持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，持續(xù)開展行政村生活垃圾分類示范建設(shè)。加快農(nóng)村生活污水治理，有效解決臨河、臨湖、集中院落污水處理問題，建成農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目和9個美麗鄉(xiāng)村項目。

（十）堅持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，全力建設(shè)山清水秀美麗巴南。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

1.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。一是高效推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。聚焦市、區(qū)兩級“雙碳”目標(biāo)，圍繞綠色、低碳、節(jié)能節(jié)水爭牌子，制定產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策措施，征集儲備產(chǎn)業(yè)項目和綠色技改項目，力爭綠色制造示范標(biāo)桿創(chuàng)建在全市繼續(xù)領(lǐng)跑。培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色制造、裝配式建筑。二是推動能耗雙控管理。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

2.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是強化環(huán)境風(fēng)險防范。堅定推進長江“十年禁漁”，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)提升漁政執(zhí)法能力。持續(xù)抓好突出問題整改，加大中央、市環(huán)保督察已整改銷號問題自查，查漏補缺鞏固整改成效。加大工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)督導(dǎo)，持續(xù)做好4家沿江一公里化工企業(yè)長效監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)源頭減排，落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。二是加強環(huán)境保護。推進化肥農(nóng)藥減量增效行動、養(yǎng)殖尾水治理、畜禽糞污資源化利用，加強受污染耕地土壤安全利用工作，力爭全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到89%以上，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92%以上。三是持續(xù)推進碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化花溪河、一品河、五布河、孝子河排污口和污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)管。主動幫扶企業(yè)排查梳理涉氣問題，督促升級改造和穩(wěn)定運行治理設(shè)施。突出PM2.5、臭氧污染溯源和協(xié)同控制，制定可量化、便操作的實施方案。持續(xù)開展固體廢物和危險廢物規(guī)范管理，加強污染地塊安全管控和治理修復(fù)，推進“無廢城市”建設(shè)。

3.積極推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。一是健全工作體系。加快印發(fā)我區(qū)實施方案，成立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作專班，以生態(tài)產(chǎn)品目錄清單為基礎(chǔ)，以部門、鎮(zhèn)街“一件事”清單為核心，持續(xù)推進各項重點工作任務(wù)。持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“揭榜掛帥”工作，積極探索實踐生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品交易，促進價值轉(zhuǎn)化，形成具有巴南辨識度的改革示范案例。二是完善核算體系。對照市級核算辦法完成2022年度、2023年度核算工作，加快推進核算結(jié)果運用，力爭在項目綠色融資貸款等方面有所成效。三是構(gòu)建交易體系。結(jié)合城鄉(xiāng)融合、林權(quán)改革、“雙碳”等工作加強推進農(nóng)村集體土地交易，不斷豐富可進入市場交易的生態(tài)產(chǎn)品。四是加大品牌宣傳。持續(xù)推進第二批、第三批“巴實綠”品牌評選，加快制定區(qū)域公共品牌使用管理辦法，加強生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介，提高生態(tài)產(chǎn)品知名度和區(qū)域公共品牌美譽度。

（十一）堅持民有所呼、我有所應(yīng)，全力辦好民生實事增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，優(yōu)化公共服務(wù)體系，持續(xù)辦好民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福。

1.積極穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。一是穩(wěn)住重點群體。堅持市場調(diào)節(jié)與政府促進相結(jié)合，穩(wěn)定國企、基層項目招募規(guī)模。以“公共服務(wù)+地標(biāo)商圈”合作模式打造“招聘夜市”，搭建用工對接平臺。實施援企穩(wěn)崗、助企紓困政策措施，健全失業(yè)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、聯(lián)合處置機制，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。全量收集企業(yè)用工需求和人力資源信息，實施崗位精準(zhǔn)推送匹配、緊缺工種技能培訓(xùn)等專項服務(wù)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。完善“雪中炭火”就業(yè)援助機制，確保重點群體幫扶就業(yè)率達90%以上，2024屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)年底就業(yè)率達90%以上。二是拓寬就業(yè)渠道。促進靈活就業(yè)健康發(fā)展，全天候支持雇工、雇主線上對接。探索“頭部企業(yè)+村（社區(qū)）”靈活就業(yè)聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)“零工之家”1個以上。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加大貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等政策扶持力度，支持巴南軟件園星洲座創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。四是提升就業(yè)能力。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展融通，打造火鍋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，爭取建設(shè)火鍋料理師評價中心。落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行3個“3+”組訓(xùn)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人力資源市場求人倍率高的急需緊缺工種開展定向、訂單式培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2.著力提高居民收入。一是健全工資增長機制。推進中等收入群體倍增計劃，確保居民收入增速與經(jīng)濟增速相匹配。落實事業(yè)單位績效工資動態(tài)調(diào)整機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，試點建立符合緊密型城市醫(yī)療集團發(fā)展要求的薪酬制度。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線制度。落實以義務(wù)教育教師為主體的基層事業(yè)單位工資待遇保障機制。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重，技能勞動者再就業(yè)勞動者占比達29%以上。二是促進農(nóng)村居民增收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)針對性開展技能培訓(xùn)，鼓勵參加培訓(xùn)并取得職業(yè)技能證書的農(nóng)民工開展就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持。大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，適度擴大農(nóng)產(chǎn)品參加保險補貼范圍和數(shù)量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。三是健全完善和諧勞動關(guān)系。探索勞動關(guān)系風(fēng)險智防、智管、智治新模式，實施工傷預(yù)防五年行動計劃；以建筑領(lǐng)域為試點擴大建設(shè)農(nóng)民工服務(wù)站，開展農(nóng)民工工資保證金工程保證保險試點，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴重后果。探索完善“調(diào)解優(yōu)先、執(zhí)法跟進、裁審銜接”多元化解機制，勞動人事爭議結(jié)案率達95%以上。

3.健全完善公共服務(wù)體系。一是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。建立擴面重點對象數(shù)據(jù)資源庫，以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、被征地人員安置對象等群體為重點，促進應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，落實困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇調(diào)待政策。推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二是加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化資源配置，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強新時代教師隊伍建設(shè)，持續(xù)深化教育改革，縱深推進教育“六大工程”，加快建設(shè)教育強區(qū)，努力辦好人民滿意的教育。三是持續(xù)推進健康巴南建設(shè)。深入實施職業(yè)健康保護行動和愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。持續(xù)推進健康細胞建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個。加快區(qū)域醫(yī)療數(shù)智健共體業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建1家“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。四是完善公共文體服務(wù)體系。加快建設(shè)智慧型公共文化場館，建設(shè)一批特色“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間。推進全民藝術(shù)普及和全民閱讀推廣，打造優(yōu)秀文藝作品不少于30件，完成流動文化進基層服務(wù)792場以上。推動重大體育場地建設(shè)，推進巴南區(qū)水上運動中心、冰上運動中心、橄欖球（足球）青少年訓(xùn)練基地建設(shè)。積極創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)。大力推動體教融合、體醫(yī)融合、“體+農(nóng)商文旅”融合發(fā)展。五是做好雙擁優(yōu)撫工作。積極爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。開展烈士紀(jì)念設(shè)施保護，完善困難退役軍人“一本賬”，探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、上下對接、整體聯(lián)動的長效援助幫扶機制。六是提升社會救助工作質(zhì)效。開展兜底解憂精準(zhǔn)保障行動，持續(xù)強化兜底保障擴圍增效。健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測、主動發(fā)現(xiàn)機制，精準(zhǔn)救助困難群眾；規(guī)范“一門受理協(xié)同辦理”工作流程，持續(xù)強化兜底政策擴圍增效，確保救助保障對象人數(shù)穩(wěn)中有升。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。通過購買政府社會救助服務(wù)、鏈接社會力量資源等方式，推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

（十二）堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。突出除險清患導(dǎo)向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以高效能治理護航現(xiàn)代化新巴南建設(shè)。

1.積極防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險。一是推進保交樓收官。按照“應(yīng)交盡交、能交早交”要求，做好剩余120套房屋交付。做好“保銷售”“保資金回籠”“保資金鏈不斷”，“一樓一策”優(yōu)化國家專項貸款償還方案，針對群眾訴求做好合理解釋和有序引導(dǎo)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是抓好債務(wù)管控。穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。積極支持平臺公司轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，堅決守住債務(wù)底線。三是守好地方金融安全。加強風(fēng)險防范預(yù)警和妥善處置，“一行一策”差異化監(jiān)管中小金融機構(gòu)。加大非法金融活動處置力度，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險。深化房地產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、電商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、民間投融資等重點風(fēng)險領(lǐng)域長效防范機制。

2.守牢耕地保護和糧食安全等紅線底線。一是守好耕地保護“紅線”、筑牢糧食安全“底線”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，逐級壓實耕地保護和糧食安全責(zé)任，加大耕地保護力度，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強糧食儲備和流通監(jiān)管，確保剛性考核指標(biāo)任務(wù)不觸底線。力爭全區(qū)糧食作物播種面積穩(wěn)定在56.81萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21.86萬噸以上，大豆、油料播種面積分別穩(wěn)定在4.81萬畝、1.22萬畝以上。實施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動，完成歷年6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)掃尾及2023年（二期）丘陵山區(qū)改造提升1.7萬畝任務(wù)。二是抓好能源安全。開展城鎮(zhèn)燃氣油氣安全專項整治工作。做好安全用電、用氣安全宣傳，逐步增強群眾安全意識，筑牢行業(yè)安全生產(chǎn)防線。三是高質(zhì)量做好國防動員。統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，落實好國防動員體制改革、國防宣傳教育、人民防空建設(shè)等國防動員各項任務(wù)。

3.慎終如始抓好安全生產(chǎn)工作。一是深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。落實落細國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，推動重大事故隱患動態(tài)清零，建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患“一件事”全鏈條排查整治的責(zé)任體系。二是深入推進安全發(fā)展型城市建設(shè)。強化重點行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點的監(jiān)管服務(wù)，推動一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，提升本質(zhì)安全水平；推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。三是夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)。圍繞“常態(tài)防范、監(jiān)測預(yù)警、就地響應(yīng)、區(qū)域協(xié)同、整體作戰(zhàn)”五大能力，進一步強化6個區(qū)域協(xié)作聯(lián)動中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“智慧應(yīng)急”數(shù)字化建設(shè)；推進森林防火、水利、道路防護以及城市防洪排澇等設(shè)施的建設(shè)，加強重要設(shè)施巡查管護和除險加固；修訂完善應(yīng)急方案預(yù)案，加強各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升，全面夯實各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對水平。

4.全面加強社會治理。一是全力維護安全穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，加強顛覆滲透破壞類風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生暴恐事件底線。依法嚴厲打擊邪教犯罪活動和非法宗教活動等違法犯罪活動，精準(zhǔn)施策推動教育轉(zhuǎn)化去存量工作，嚴防發(fā)生滋擾破壞活動。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)體系，縱深推進平安建設(shè)“一把手”工程，以平安高分報表展現(xiàn)平安建設(shè)現(xiàn)代化水平和成效。二是全力推進社會治理現(xiàn)代化。強化黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理，深化“楓橋式工作法”應(yīng)用推廣，建立健全多元解紛“流程圖”“線路圖”，提升矛盾糾紛化解調(diào)處法治化、制度化、規(guī)范化水平，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是強化社會治安整體防控。依法嚴懲盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安網(wǎng)格等創(chuàng)建示范活動，進一步夯實平安基礎(chǔ)根基。

各位代表！為者常成，行者常至。區(qū)委、區(qū)政府擘畫了2024年的美好藍圖，沖鋒號角激越昂揚、催人奮進，讓我們拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風(fēng)，以鐵爪有痕、踏石留印的標(biāo)準(zhǔn)嚴抓不放、常抓不懈，用實干實績實效向市委、市政府和全區(qū)人民交出一份撤縣建區(qū)30周年發(fā)展的優(yōu)異答卷！

附件：1.2023年巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃完成情況

??????2.2024年巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃草案

附件1

2023年巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃完成情況

注：1.加“*”為約束性指標(biāo)，其他為預(yù)期性指標(biāo)；加“△”為預(yù)計數(shù)，正式數(shù)未公布。

????2.加“▽”指標(biāo)，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

????3.根據(jù)目前統(tǒng)計口徑，數(shù)字經(jīng)濟增加值統(tǒng)計口徑為集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)。

附件2

2024年巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃草案

注：1.加“*”為約束性指標(biāo)，其他為預(yù)期性指標(biāo)。

????2.加“▽”指標(biāo)，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。