| [ 索引號 ] | 11500113009308669T/2024-00019 | [ 發(fā)文字號 ] | 石灘府發(fā)〔2024〕19 號 |
| [ 主題分類 ] | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 巴南區(qū)石灘鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-08-06 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-08-12 |
重慶市巴南區(qū)石灘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石灘鎮(zhèn)違法用地違法建筑管控處置工作實施方案》的通知
各村（社區(qū)），機關(guān)各部門，有關(guān)單位：
????? 現(xiàn)將《石灘鎮(zhèn)違法用地違法建筑管控處置工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。??
重慶市巴南區(qū)石灘鎮(zhèn)人民政府
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（此件公開發(fā)布）
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石灘鎮(zhèn)違法用地違法建筑管控處置工作實施方案
為切實加強石灘鎮(zhèn)違法用地違法建筑（以下簡稱“兩違”）管控處置工作，始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范“兩違”整治處置工作流程，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本“兩違”管控處置工作實施方案。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強石灘鎮(zhèn)“兩違”整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，確保各項工作任務(wù)落實到位，石灘鎮(zhèn)成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由石灘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長，班子其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位有：基層治理綜合指揮室、黨的建設(shè)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、民生服務(wù)辦公室、平安法治辦公室、便民服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、新時代文明實踐服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、石灘派出所、各村和社區(qū)以及轄區(qū)電力公司、自來水公司、燃氣公司等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由分管“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，各成員單位負責(zé)人為成員，負責(zé)“兩違”整治的日常工作。各成員單位明確1名人員負責(zé)此項工作，配齊配強工作力量，確保工作取得實效。
二、職責(zé)分工
（一）基層治理綜合指揮室。做好“兩違”整治相關(guān)后勤保障工作，將該項工作納入對各村（社區(qū)）年度工作考核，作為干部考核、獎懲、任用的重要依據(jù)。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。一是全面負責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)“兩違”整治工作，對轄區(qū)內(nèi)“兩違”開展巡查，嚴控新增。二是落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制、明確工作責(zé)任，加強“兩違”政策法律的宣傳引導(dǎo)和對“兩違”監(jiān)管人員開展培訓(xùn)。三是建立“兩違”信息臺賬，及時上報區(qū)相關(guān)部門，依法進行查處。四是協(xié)調(diào)配合區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城管局等部門開展“兩違”整治。
（三）民生服務(wù)辦公室。負責(zé)民政設(shè)施類項目的巡查，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，相關(guān)情況報送城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，配合區(qū)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心依法開展查處。
（四）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。一是負責(zé)旅游、民宿、農(nóng)家樂的巡查，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，相關(guān)情況報送城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，配合區(qū)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心依法開展查處。二是負責(zé)“兩違”整治工作的資金保障工作。
（五）平安法治辦公室。配合城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和相關(guān)部門依法處置在“兩違”整治過程中的矛盾糾紛。
（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。一是負責(zé)對林地開展巡查、發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，相關(guān)情況報送區(qū)林業(yè)局和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，配合區(qū)林業(yè)主管部門進行查處。二是對審批備案的設(shè)施農(nóng)用地項目進行監(jiān)管，定期巡查，嚴防將設(shè)施農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)。
（七）新時代文明實踐服務(wù)中心。負責(zé)文化、體育、娛樂等設(shè)施類項目的巡查，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，相關(guān)情況報送區(qū)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，配合區(qū)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心依法開展查處。
（八）石灘派出所。負責(zé)維持“兩違”拆除現(xiàn)場的秩序和群體性事件的安全處置工作；對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法依規(guī)予以處罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。
（九）各村和社區(qū)。一是建立村（社區(qū)）、社（組）兩級“兩違”網(wǎng)格化監(jiān)管機制，安排專人定期開展巡查工作。二是按照屬地原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩違”巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告。社長、社區(qū)樓棟長每日巡查1次，村（社區(qū)）干部每周巡查不少于2次，建立“兩違”信息臺賬，做好巡查記錄并定期報送城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。三是加強“兩違”政策法律的宣傳引導(dǎo)，嚴格控制新增違法建筑，切實保護永久基本農(nóng)田和耕地。四是按照“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織實施轄區(qū)內(nèi)“兩違”拆除工作。
三、管控處置工作流程
（一）初核報告。各部門、村（社區(qū)）通過巡查發(fā)現(xiàn)、上級交辦、現(xiàn)場檢查、移送或舉報投訴等方式，收到疑似“兩違”線索后，應(yīng)立即制止并報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，電話號碼：66474623），隨后填寫《石灘鎮(zhèn)疑似違法建筑報告表》（詳見附件），經(jīng)各部門、村（社區(qū)）主要負責(zé)人簽字蓋章后報送鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。
（二）現(xiàn)場勘察。收到線索后，鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心組織相關(guān)部門、涉事村（社區(qū)）到現(xiàn)場處置，通過設(shè)備勘察相關(guān)要素確定是“兩違”的，現(xiàn)場依法發(fā)放處置文書，限期整改、回填或拆除。同時，按程序報送區(qū)相關(guān)部門。
（三）會商研判
1.正在實施的“兩違”建設(shè)
一是由城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭，各部門、村（社區(qū)）配合，立即制止其違法行為，如不聽勸告依然繼續(xù)違法行為的，鎮(zhèn)組織區(qū)相關(guān)部門進行會商研判，由區(qū)相關(guān)部門依法認定并查處，同時函告水、電、燃氣等相關(guān)單位采取限制措施，防止“兩違”建設(shè)繼續(xù)擴大。
二是如當事人自行整改到位，由城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心現(xiàn)場留照取證，村和社區(qū)配合，則處置程序終止，解除相關(guān)限制措施。
三是當事人未自行整改，由屬地村（社區(qū)）加強現(xiàn)場監(jiān)管，同時由區(qū)相關(guān)部門提請區(qū)政府同意并作出決定后，交由鎮(zhèn)組織消除的，由鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)部門或村（社區(qū)）依法消除。
2.已建成的“兩違”
一是按照市指揮辦〔2021〕6號文件要求，區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)現(xiàn)場核查、會審并確認“兩違”建設(shè)限期拆除、回填、整改等處置方式后，報送相關(guān)職能部門依法進行處置。若存在異議，報送區(qū)“兩違”整治指揮辦會同相關(guān)單位會商、研判并形成協(xié)調(diào)一致意見。相關(guān)部門、村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)定負責(zé)對“兩違”建設(shè)現(xiàn)場采取措施并實施監(jiān)管。
二是需作出限期拆除、回填的，由區(qū)相關(guān)部門依法完善處置程序。
四、相關(guān)要求
（一）組織研判。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，達貫徹市、區(qū)“兩違”會議精神，研究當前轄區(qū)“兩違”整治工作，對強制拆除等重難點問題及時研判，每半年向鎮(zhèn)黨委報告一次“兩違”工作。
（二）嚴格考核。該項工作納入鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）的年度工作考核。一是被市、區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)而轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)報告或被市、區(qū)點名批評的，一次扣0.5分并報鎮(zhèn)紀委；二是被鎮(zhèn)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)而轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)報告或被鎮(zhèn)點名批評的，一次扣0.3分并且在全鎮(zhèn)大會作反思性發(fā)言；三是被鎮(zhèn)指定依法拆除而未完成任務(wù)的，一次扣0.3分并且在全鎮(zhèn)通報；四是未開展“兩違”政策法規(guī)宣傳，未建立臺賬，未做好巡查記錄的，發(fā)現(xiàn)1次扣0.1分并且由相關(guān)部門作提醒談話；五是年終累計出現(xiàn)3起以上(含3起)違法用地或者違法建筑且未有效制止的，對各村(居)實行“一票否決”，年度“兩違”目標考核記零分，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對村(居)班子進行約談并進行通報，由鎮(zhèn)紀委按規(guī)定對相關(guān)人員進行問責(zé)，取消其年度評優(yōu)評先資格。
（三）宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)各部門、村（社區(qū)）要做好宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)工作，深入策劃，利用各種形式展開宣傳，加大整治工作宣傳力度，擴大群眾知曉范圍，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。同時，要及時報道“兩違”整治工作動態(tài)和典型事例，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型的“兩違”行為要及時曝光，始終保持對“兩違”整治的高壓態(tài)勢。
（四）嚴肅問責(zé)。城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心每月通報全鎮(zhèn)“兩違”情況，對未嚴格執(zhí)行“兩違”巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報告等工作，造成不良影響的，將對各部門、村（社區(qū)）主要負責(zé)人、相關(guān)工作人員嚴肅追責(zé)問責(zé)。對縱容、唆使、參與“兩違”建設(shè)的黨員干部，將提交鎮(zhèn)紀委依法依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。
附件：石灘鎮(zhèn)疑似違法建筑報告表
附件
石灘鎮(zhèn)疑似違法建筑報告表
報告單位（蓋章）：
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序號 |
違建當事人基礎(chǔ)信息 ?（含姓名身份證） |
聯(lián)系電話 |
詳細違建地址 |
處置建議 ? |
現(xiàn)場照片 |
備注 | |||
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在建違法建筑 |
存量違法建筑 | ||||||||
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拆除/回填 |
沒收實物 |
沒收違法收入 |
拆除/回填 | ||||||
主要領(lǐng)導(dǎo)：???????????????????????????????填報人： ?????????????????????填報時間：
巴南區(qū)政府網(wǎng)