| [ 索引號 ] | 11500113009308394D/2024-00015 | [ 發文字號 ] | 雙河口府發〔2024〕32號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區雙河口鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-16 | [ 發布日期 ] | 2024-07-23 |
重慶市巴南區雙河口鎮人民政府關于印發《雙河口鎮農村黑臭水體長效管控機制方案》的通知
各村民委員會，相關崗位：
為切實推進農村黑臭水體治理工作，特制定《雙河口鎮農村黑臭水體長效管控機制方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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??????????????????? ???重慶市巴南區雙河口鎮人民政府
?????????????????????? ??2024年7月16日
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（此件公開發布）
雙河口鎮農村黑臭水體長效管控機制方案
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為推進農村黑臭水體治理清零行動，著力解決農村突出水環境問題，持續改善農村人居環境，高水平建設和美鄉村，根據《重慶市巴南區人民政府辦公室關于印發重慶市巴南區農村黑臭水體清零創建工作實施方案的通知》（巴南府辦發〔2024〕13號），結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和區委、區政府工作要求，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，圍繞“全面清零、長治久清”為總體目標，以農村區域房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為治理對象，扎實推進農村黑臭水體治理清零行動，把好事辦實、把實事辦好，切實增強群眾獲得感和幸福感。
二、工作要求
全面落實轄區內黑臭水體排查整治主體責任，實現全鎮范圍內黑臭水體動態清零。因地制宜制定簡單可行、落地生效的治理措施，確保完成黑臭水體整治目標：治理后水體無刺激氣味和異常顏色，水體沿岸無污水直排、無垃圾亂堆亂放，水體表面無明顯漂浮垃圾和藻類等；水質透明度、溶解氧、氨氮優于農村黑臭水體監測指標閾值；影響范圍內村民滿意度達到80%以上等。
三、工作機制
（一）進一步落實河長制
推動河長制體系向村級延伸，將農村黑臭水體治理責任細化落實，清單式納入鎮、村兩級河長制管理。農村黑臭水體所在區域河長要切實履職，推動農村黑臭水體治理到位。
（二）建立農村黑臭水體動態管理制度
強化農村黑臭水體治理動態監管，及時更新黑臭水體治理臺賬。新發現疑似農村黑臭水體及時上報，經區生態環境局核定后納入臺賬，并建立“一水一檔”。制定農村黑臭水體治理計劃，因地制宜開展治理，實施動態管理，拉條掛賬，逐個銷號。
（三）建立黑臭水體巡查管護制度
建立河（塘、溝渠）及沿岸定期巡查、管理及保潔制度，落實保潔人員和工作經費。定期對水體漂浮物、垃圾、雜草落葉等進行清撈，將農村黑臭水體巡查納入網格化監管，各村巡查每半月不少于1次，發現問題立即整改。
（四）建立污染治理設施管護制度
明確已完成治理農村黑臭水體的運維責任單位及其職責，加強對治污設施的運維管護，確保設施正常運行。做好農村黑臭水體源頭治理設施管護，特別是做好廁所糞污、畜禽糞污、生活污水垃圾處理等設施管護，加強水體凈化、生態修復等設施的常態化管護。各村巡查每周2次，發現問題立即整改。
（五）建立公眾參與機制
始終把群眾滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，提高公眾參與度，助推水環境質量改善。暢通農村黑臭水體群眾舉報途徑，充分尊重群眾的知情權、參與權、監督權，在黑臭水體點位設置公示牌（包括基本信息、管護責任單位、責任人及聯系方式等）。構建完善信息收集反饋機制，對群眾反映并經核實為農村黑臭水體的，每一條給予100元獎品獎勵。強化村委會管護責任，將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，引導群眾積極參與治理設施的維護或者監督，鼓勵村民通過“一事一議”、籌資籌勞、以工代賑等方式參與黑臭水體治理。
四、保障措施
（一）加強組織領導
鎮黨委、政府堅持高位推進，切實加強組織領導，精心謀劃部署，突出以上率下，強化責任落實，抓好農村黑臭水體長效管控，確保黑臭水體清零創建工作有力有序推進。成立雙河口鎮黑臭水體治理工作專班，由鎮黨委副書記、鎮長徐光澤擔任組長，鎮人武部長、副鎮長陳科擔任副組長，加強對農村黑臭水體治理工作的組織領導，研究調度重大事項和工作進展。
（二）分級落實責任
各級各崗位要結合工作實際，形成鎮黨委、政府主導，相關崗位緊密協作，各村具體配合，形成齊抓共管工作格局。生態環境崗負責處理污水偷排偷放污染事件、維護農村污水治理設施運行、檢查黑臭水體巡查情況、督查指導各村落實黑臭水體管控等工作。農業農村崗負責按要求開展對河道、山坪塘等水體的水域生態環境保護，做好水質管控工作，強化落實河長制。各村安排保潔人員對水體清漂岸坡垃圾及時清掃，嚴防返黑返臭，加強日常巡查和黑臭水體信息共享，對可能形成黑臭水體的情況即查即改，確保及時發現并解決問題，對已完成治理的黑臭水體加強防控，防止返黑返臭。
（三）加大宣傳力度
充分利用各種媒體，結合農村環境綜合整治行動，采用群眾喜聞樂見形式，大力開展農村黑臭水體治理工作宣傳。積極發揮村級組織戰斗堡壘作用，充分發動組織群眾，提高群眾對農村黑臭水體的認識和意識，積極引導群眾共同參與到農村黑臭水體排查治理中來，引導群眾自覺維護身邊環境。
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附件：1.雙河口鎮黑臭水體巡查管護方案
2.雙河口鎮黑臭水體治理設施管護方案
3.雙河口鎮黑臭水體治理工作專班
附件1
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雙河口鎮黑臭水體巡查管護方案
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一、巡查管護范圍
鎮轄范圍內200平方米及以上的，以及房前屋后群眾反映強烈的公共區域的河塘溝湖庫5類農村黑臭水體。
二、巡查管護主體
各村委會及相關職責崗位。
三、巡查管護目標
加強治理后水體的水面清漂、岸坡垃圾清掃，確保水體無刺激氣味和異常顏色，水體沿岸無污水直排、無垃圾亂堆亂放，水體表面無明顯漂浮垃圾和藻類等，岸線環境美觀、整潔，確保農村水環境持續向好，杜絕黑臭水體“返黑返臭”。
四、巡查管護內容
（一）發現已治理黑臭水體存在返黑返臭現象和疑似新增黑臭水體，應進行識別溯源，分析原因并及時上報。
（二）將水體及周邊環境中農村生活污水垃圾、畜禽水產養殖、種植業面源、小微企業排污、底泥淤積等納入巡查管理范圍，針對水面漂浮物、水體底泥、岸坡環境、衛生保潔要做到定期清障、清淤、清掃。
（三）對水體水情水質及時觀察，做好巡查管護臺賬記錄（格式見附表），確保水質和環境衛生持續達標。
（四）及時制止違法排污、侵占水體、破壞截污設施等行為，并對巡查發現問題及時處置上報。
五、巡查管護標準
（一）實行定時保潔。各村落實專門保潔人員，保潔人員要及時清掃，保證水體表面、岸邊無明顯垃圾、漂浮物等。
（二）清掃保潔應做到“三統一”、“兩凈”標準。即佩戴標志統一、工作時間統一、工作質量統一；水質凈、岸線凈。
（三）清掃垃圾必須傾倒在指定垃圾中轉站，不得隨意亂倒。
附表
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?鎮級農村黑臭水體巡查表
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鎮村 |
水體名稱： | |||
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責任人： |
聯系電話： | |||
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序號 |
巡查內容 |
是 |
否 |
問題描述 |
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1 |
水體顏色是否正常 |
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2 |
水體透明度是否清澈透明 |
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3 |
水體是否有異味 |
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4 |
是否有農村生活污水進入 |
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5 |
是否有畜禽養殖污水進入 |
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6 |
是否有水產養殖污水進入 |
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7 |
是否有生活垃圾進入 |
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8 |
是否有農業面源污染物進入 |
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9 |
是否有工業污水進入 |
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10 |
治理設施是否正常運行 |
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11 |
水生植物是否正常 |
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整改 要求 |
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鎮/村級巡檢人員： ???????????? ???????????????年??????月??????日
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附件2?
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雙河口鎮黑臭水體治理設施管護方案
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農村黑臭水體治理的長效管護應構建以鎮政府為責任主體、村級組織為配合主體、農村居民為受益主體、運維單位為服務主體的“四位一體”管護體系。
其中黑臭水體治理相關設施包括污水主、支收集管網，污水處理設施，水系連通設施，生態修復設施以及其他配套設施等。具體管護措施如下：
第一條
鎮人民政府應當根據設施規模大小、技術工藝、運行維護要求等特點，選擇以下合適的管理模式：
（一）委托專業機構運行維護管理模式。將設施維護和河道生態環境日常管護一并委托給專業機構統一運行維護管理；
（二）專業機構運行維護和村日常管理相結合模式。管網、污水處理設施、水系連通設施、生態修復設施等委托給第三方專業機構維護，河道管護、垃圾清運等日常管理工作由村級組織開展；
（三）自行運行維護管理模式。由鎮人民政府或村級組織負責所有設施的運行維護管理。
第二條?運行維護應達到以下目標要求：
（一）污水處理設施結構完好，設備運行穩定，出水水質穩定達標；
（二）管道無明顯淤積、堵塞，無錯接、漏接、混接，無破損滲漏等現象；
（三）泵站、閘等設施運行良好，計量、檢測設備運行正常、讀數準確；堰、渠等無明顯淤積、堵塞；
（四）人工濕地、植草溝、生態護岸等地的植物生長良好，齊整美觀。
第三條?對污水處理設施運行維護應當做到：
（一）對污水處理設施及泵站等配套設施開展巡查檢查，出現故障及時維修，確保設施長期穩定運行；
（二）記錄進出水水質、水量，協助區級部門開展水質水量監測，確保處理后的水質滿足相關標準要求；
（三）對水質水量異常情況進行分析處理；
（四）對污水處理設施中淤積物、垃圾及時清理；
（五）對污水處理設施周邊環境衛生進行管理，確保整潔美觀。
第四條?對污水收集管網及配套處理設施運行維護應當做到：
（一）對污水收集管網、格柵、化糞池、出水井、調節池等構筑物進行巡查檢查，發現損壞、滲漏等及時修復；
（二）檢查各類井蓋的完整性、安全性，發現破損、移位等情況及時進行更換、復位；
（三）對污水收集管網、格柵、化糞池、調節池、出水井等及時進行清渣清淤維護；
（四）對農戶出戶管網定期巡查檢查，發現脫落、破損及時修復；
（五）對出現地面沉降、路面改造等可能影響處理設施正常運行等情況及時進行處理。
第五條?對生態修復設施運行維護應當做到：
（一）定期檢查水生植物生長狀況，并進行病蟲害防治；
（二）及時補種死亡和缺失的植物，定期修枝剪葉，清除雜草、垃圾等，保持植物長勢良好；
（三）定期檢查人工濕地過濾系統是否堵塞，如遇堵塞應及時采取措施進行修復，保證出水暢通；
（四）對曝氣設備進行巡查檢查，對其機電等設施定期維護檢修；
（五）對采取植草溝、生態護岸等方式改造的水體，定期開展巡查，對破損部位進行修繕，選定合適的季節進行植物收割。
第六條?對連通管道、堰渠、閘、調水泵站等水體連通設施應當開展定期檢查和維修養護，確保設施能正常運轉。
第七條?根據《農村黑臭水體治理工作指南》規定，運行維護機構應當協助區生態環境局開展透明度、溶解氧、氨氮3項指標水質監測。
第八條?運行維護機構應當建立運行維護管理工作臺賬，規范記錄運行維護情況。
第九條?鎮政府應當定期將農村黑臭水體治理設施設備運行維護情況向區生態環境局報告，報告事項應包括以下內容：
（一）污水處理設施運行維護總體情況和出水水質情況；
（二）人工濕地、植草溝、生態護岸等設施完好率、植物生長狀況等情況；
（三）污水處理設施、泵站、閘等設施運行時間、耗電量、處理或調水量等情況；
（四）污水收集支管網、檢查井、井蓋等出現嚴重滲漏、損壞、污水外溢等所采取的修復整治措施統計、污水支管網、化糞池等設施運行維護總體情況；
（五）其他重要突發事件處置情況。
第十條?運行維護機構管理范圍內的設施出現故障的，應及時向鎮政府報備，并在規定時限內完成整修。
第十一條?村民委員會應當在適當位置公示基本信息、聯系人、監督電話等，接受村民監督。
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附件3?
雙河口鎮黑臭水體治理工作專班
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為加快推進我鎮黑臭水體治理，提升長效管護水平，結合我鎮實際，成立雙河口鎮黑臭水體治理工作專班（以下簡稱專班）。
一、組成人員
組??長：徐光澤 鎮黨委副書記、鎮長
副組長：陳??科 鎮人武部長、副鎮長
成??員：生態環境崗、農業農村崗、規劃建設崗、財政管理崗、城市管理崗、各村主要負責人。
????工作專班辦公室設在生態環境崗，負責專班日常工作。?????
二、專班職責
（一）貫徹落實黨中央、國務院關于美麗中國建設的決策部署和市、區工作要求，統籌謀劃、協同推進全鎮農村黑臭水體清零創建工作。
（二）督促指導有關崗位、各村有效解決全鎮農村黑臭水體清零創建工作中的重點、難點、堵點問題。
（三）定期調度全鎮農村黑臭水體清零工作進展。
（四）采取實地調研、明查暗訪等方式開展督促檢查，組織實施目標任務考核、績效評估。
（五）完成區委、區政府和鎮黨委、政府交辦的其他工作。
三、工作機制
（一）會議研判機制。鎮工作專班不定期召開相關會議，研究我鎮農村黑臭水體清零創建工作進展情況，通報各村農村黑臭水體排查整治工作開展情況。
（二）檢查督辦機制。采取實地調研、明查暗訪等方式進行巡查檢查。結合職能職責，鎮生態環境崗按照污染源類型進行問題交辦，由相關崗位督導各村進行問題整改。
（三）督察考核機制。將農村黑臭水體排查治理、農村黑臭水體清零創建推進情況與各村考核機制充分銜接，對推進不力的進行通報和約談，將各村該項工作開展情況納入鎮對村年終考核打分。
巴南區政府網