| [ 索引號(hào) ] | 11500113009308431K/2024-00020 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 豐盛府發(fā)〔2024〕17號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 應(yīng)急管理 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-16 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-06-05 |
重慶市巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《豐盛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，有關(guān)單位：
根據(jù)區(qū)森防指《關(guān)于報(bào)送鎮(zhèn)街森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《豐盛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真熟悉辦法內(nèi)容，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
重慶市巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)人民政府
2024年5月16日??????
（此件公開發(fā)布）
豐盛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法
1總則
1.1目的依據(jù)
為健全體制機(jī)制，依法有力有序有效應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)早期處置，保護(hù)森林資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《巴南區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
1.2工作原則
森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常備不懈、快速反應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和本辦法開展處置工作。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作；辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，承擔(dān)指揮部日常工作，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)服中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。鎮(zhèn)森防指人員組成如下：
指揮長(zhǎng)：周慶鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：趙進(jìn)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
錢星丞鎮(zhèn)政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)所、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)黨群辦、鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)司法所、豐盛派出所、豐盛衛(wèi)生院、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。成員單位任務(wù)分工見附件1。
2.2 撲救指揮
發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：
總指揮：周慶鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：錢星丞鎮(zhèn)政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
調(diào)度長(zhǎng)：周果鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人
成員：鎮(zhèn)森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災(zāi)情調(diào)查組、后勤保障組等若干個(gè)組。工作組組成及任務(wù)分工見附件2。
區(qū)森防指啟動(dòng)預(yù)案，人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。
3處置力量
3.1力量編成
撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，民兵和十戶聯(lián)防隊(duì)伍為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姟⒅驹刚叩攘α繀f(xié)助撲救工作。力量編成見附件5。
3.2力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹆α浚R近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請(qǐng)求區(qū)森防指增援。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
4.1火情監(jiān)測(cè)
全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）及應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要充分利用無人機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護(hù)林員高山瞭望、地面巡護(hù)和群眾報(bào)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機(jī)制》（渝森防辦〔2024〕6號(hào)）的要求，能“通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)的報(bào)警，應(yīng)在3分鐘內(nèi)完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護(hù)林員等就近人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)反饋核實(shí)情況。
4.2預(yù)警響應(yīng)
鎮(zhèn)森防指及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息的傳播和組織響應(yīng)，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到黃色以上時(shí)，加強(qiáng)值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類護(hù)林員加大巡護(hù)密度，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，各村（社區(qū)）應(yīng)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；同時(shí)，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)，開展森林防火巡查檢查，進(jìn)一步加大火源管控力度；組織鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍加強(qiáng)力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置野外火情。
4.3信息報(bào)告
全鎮(zhèn)森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡護(hù)人員以及社會(huì)大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森防指辦公室報(bào)告，或撥打森林火災(zāi)報(bào)警電話（鎮(zhèn)專職消防隊(duì)電話：66430119、鎮(zhèn)值班室電話：66431107）以及12350、119、66234116報(bào)警。接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)政府第一時(shí)間派出以鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員為主的指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情和指導(dǎo)早期處置。
按照“有火必報(bào)、歸口上報(bào)”的原則，鎮(zhèn)政府接到有關(guān)火情信息報(bào)告后，要第一時(shí)間向上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報(bào)告森林火災(zāi)信息，做到“報(bào)”“撲”同步。
5應(yīng)急處置
5.1應(yīng)急響應(yīng)
早期火情處理是地方各級(jí)政府、林業(yè)部門、森林經(jīng)營(yíng)單位的共同責(zé)任。森林火情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、各村（社區(qū)）及相關(guān)單位應(yīng)立即采取積極措施組織早期處置，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1 指導(dǎo)村社早期處理
及時(shí)通知事發(fā)村社，落實(shí)叫應(yīng)機(jī)制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊(duì)實(shí)施早期撲救等。
5.2.2 撲救火災(zāi)
鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要統(tǒng)籌鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。科學(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖防火帶離帶、清理火線，阻止火勢(shì)蔓延，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
5.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員
及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴(yán)防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。
5.2.4. 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安、道路交通等管治，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
5.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護(hù)重要目標(biāo)安全。
5.2.6清理看守火場(chǎng)
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)，落實(shí)看守責(zé)任。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，看守人員方可撤離。
5.3應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格經(jīng)區(qū)森防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)森防指方可終止應(yīng)急響應(yīng)措施。
6 綜合保障
6.1 輸送保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)撲火力量由區(qū)森防指組織實(shí)施。
6.2物資保障
根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立鎮(zhèn)、村級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資，實(shí)行分類存放和動(dòng)態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。
6.3資金保障
鎮(zhèn)政府將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。
7 后期處置
7.1評(píng)估總結(jié)
配合區(qū)政府對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。及時(shí)復(fù)盤總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
7.2 責(zé)任追究
對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、護(hù)林員巡山守卡責(zé)任等。
7.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
8附則
8.1培訓(xùn)演練
鎮(zhèn)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展不少于2學(xué)時(shí)的森林防滅火業(yè)務(wù)知識(shí)、體能和滅火裝備實(shí)操訓(xùn)練。鎮(zhèn)政府每年開展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法培訓(xùn)和演練。
8.2 辦法管理與更新
辦法發(fā)布實(shí)施后，鎮(zhèn)政府組織辦法宣傳，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)處置方案，并報(bào)鎮(zhèn)森防指辦公室備案。
8.3發(fā)布實(shí)施
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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