| [ 索引號 ] | 11500113009308431K/2024-00016 | [ 發文字號 ] | 豐盛府發〔2024〕14號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 巴南區豐盛鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-29 | [ 發布日期 ] | 2024-05-20 |
重慶市巴南區豐盛鎮人民政府 關于印發《豐盛鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》的通知
各村（社區），鎮屬相關部門，有關單位：
現將《豐盛鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市巴南區豐盛鎮人民政府
2024年4月29日?? ???
（此件公開發布）
豐盛鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示批示精神，根據區安全生產委員會《巴南區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》（巴南安委〔2024〕6號），結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，按照“1366”應急管理體系要求，以實現安全生產“兩下降、一杜絕”、自然災害“不死人、少傷人、少損失”為目標，突出“統、防、救”3個重點，深入開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落實落細國務院安全生產委員會安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全企業、安全規劃、安全標準、安全監管、安全素質、安全科技8個方面補短板、強弱項，切實提升發現問題和解決問題的意愿和能力，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。
通過三年治本攻堅，統籌發展和安全的理念進一步強化，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性和主動性顯著增強。完善綜合監管、行業監管、專項監管和屬地監管共同發力的監管體系，鎮級負有安全監管職責的部門“三管三必須”履職有效到位，重點行業領域“一件事”推進有力有效，全鏈條管控和排查整治重大事故隱患的責任體系更加健全，安全監管能力顯著提升，“統、防、救”責任鏈條擰得更緊。企業主體責任、全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制得到落實并取得顯著實效。針對重大事故風險隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全全面夯實。全面落實崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡（以下簡稱“兩單兩卡”）制度，打通企業安全管理的“最后一米”。全鎮重大事故隱患得到系統治理，重大風險得到有效管控，事故總量同比持續下降，堅決杜絕較大事故發生，安全生產形勢持續穩定向好，以高水平安全保障高質量發展。
二、任務分工
鎮安全生產委員會（以下簡稱鎮安委會）負責制定全鎮安全生產治本攻堅三年行動方案，鎮級負有安全監管職責的部門負責協調推進本行業領域安全生產治本攻堅工作，制定本行業領域子方案。已部署開展的安全生產整治行動，按照原有安排繼續推進。
成立鎮安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組，由鎮政法委員、副鎮長錢星丞擔任組長，鎮政府其他“一崗雙責”分管領導為成員。領導小組辦公室設在鎮應急辦，負責領導小組日常工作，由鎮應急辦負責人周果擔任辦公室主任。同時抽調鎮級負有安全監管職責的部門人員組建工作專班，具體負責全鎮安全生產治本攻堅三年行動統籌協調工作。
三、主要任務
（一）開展重大安全風險源頭管控行動
1.強化重大安全風險源頭管控。統籌區域經濟布局和國土空間利用，有效銜接國土空間規劃和自然災害綜合風險普查成果，立足區域功能定位和資源稟賦，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展轉型。2026年，開展違規審批落地項目專項整治和追責問責，對發生安全事故的依法依規從重處罰。鼓勵本轄區工業企業搬遷入園，降低安全風險。
（二）開展重大事故隱患動態清零行動
2.健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。鎮級負有安全監管職責的部門要摸清本行業重大事故隱患存量，2024年6月底前，督促生產經營單位在開展重大事故隱患判定標準培訓的同時，全面開展重大事故隱患大排查，建立臺賬并推進整改。嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度，生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查至少1次（高危行業領域每月至少1次）。對于未開展排查、有問題查不出、查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查規定進行處理，依法依規嚴肅責任追究。
3.建立重大事故隱患督辦銷號制度。建立鎮安委會重大事故隱患審核把關銷號機制，鎮級各負有安全監管職責的部門要加大對生產經營單位的專業指導力度，確保隱患閉環整改到位。2024年起，鎮級各負有安全監管職責的部門要將排查出的重大事故隱患及時上報至鎮安委會辦公室，由鎮安委會統一上報至區級“安全生產和自然災害”問題清單管理。2024年，基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量；2025年，有效遏制重大事故隱患增量；2026年，形成重大事故隱患動態清零常態化機制。
（三）開展生產經營單位安全管理體系建設行動
4.務實推進安全生產標準化建設。按照區安委會探索實行的安全生產標準化管理體系定級制度，積極推動、引導我鎮各行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。2024年，鎮級各負有安全監管職責的部門要按照上級重點行業領域部門修訂的本行業領域安全生產標準化建設達標評估體系，將員工知識掌握情況、操作能力及崗位行為操作規范等納入重點檢查內容，杜絕“資料達標”。培育本轄區各行業安全生產標準化標桿企業，宣傳安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，并督促落實。2025年，工貿八大行業規模以上重點企業基本完成安全生產標準化達標建設，推廣安全管理體系先進經驗。2026年，鞏固深化本轄區各行業領域企業安全生產標準化建設。
5.推進全員安全生產責任制全面落實。以落實企業一線崗位從業人員安全生產責任制“兩單兩卡”為重點，鎮級各負有安全監管職責的部門要督促本行業領域監管企業，建立健全企業全員崗位安全生產責任制，強化企業主要負責人，安全生產管理機構及安全生產管理人員，企業技術機構及技術人員，車間、班組及車間主任、班組長，具體崗位及其從業人員的責任，全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立并公示全員崗位安全生產責任制清單，規范企業一線崗位從業人員的安全操作行為。加強全員崗位安全生產責任制“應知應會”教育培訓，將全員崗位安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的服務機構等組織實施，建立健全培訓檔案。2024年，健全并落實企業全員安全生產責任制。2025—2026年，持續鞏固深化全員安全生產責任制。
（四）開展企業全員安全能力提升行動
6.開展生產經營單位主要負責人及其他負責人安全生產履職能力提升培訓。按照分級負責的原則，聚焦道路交通、建設施工、消防、燃氣、危險化學品、工貿等重點行業領域，組織生產經營單位主要負責人、實際控制人及其他負責人開展重大事故隱患判定標準、安全生產標準化建設、《生產經營單位主要負責人安全管理職責履職評估規范》（DB50/T1217）等教育培訓，提升安全生產履職能力。按照“2024年提升、2025年強化、2026年鞏固”的要求，對重點行業領域每年開展1次全覆蓋培訓。鎮安委會要結合轄區實際，積極響應區安委會有關成員單位和上級對口部門安排，組織對未覆蓋到的行業領域生產經營單位主要負責人、實際控制人及其他負責人開展安全教育培訓。
7.開展生產經營單位從業人員安全技能培訓。2024年，按照培訓有關規定，圍繞生產經營單位從業人員崗位安全風險、安全職責、應急處置技能，結合重大事故隱患判定標準等內容全面開展安全技能培訓。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，明確有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，切實提升從業人員的安全素質和能力。生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），并形成常態化機制。2024年，開展企業特種作業人員持證上崗專項整治，推進特種作業人員全面持證上崗。2025年，推廣運用國家層面統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統。2026年，高危行業在崗和新入職人員培訓考核合格率達到100%。
（五）開展安全監管效能提升行動
8.開展黨政領導干部統籌發展和安全能力提升培訓。積極參加全國、全市、全區組織的黨政領導統籌發展和安全能力提升培訓，并把習近平總書記關于應急管理的重要論述和重要指示批示精神、市委市政府、區委區政府相關部署要求、重大事故隱患排查整治等內容作為每年全鎮黨政領導干部統籌發展和安全能力提升培訓必修課程。2024年全面開展培訓工作，2025年持續開展培訓工作，2026年實現鎮級黨政領導干部培訓全覆蓋。
9.開展安全監管執法人員能力提升培訓。聚焦重大事故隱患排查整治等業務專題培訓，結合我鎮實際，組織鎮級執法人員積極參與入職培訓、定期輪訓，制定安全監管執法人員能力提升培訓計劃，開展分級分類培訓，提高監管執法能力。2024年，實現安全生產工作負責人監管執法能力提升培訓全覆蓋。2025年，實現安全監管執法人員培訓全覆蓋。2026年，持續開展安全監管執法能力提升培訓，監管執法能力明顯增強。
10.完善安全生產行政執法體系。建立完善執法責任體系，實施“一支隊伍”管執法、分類分級執法、“一張清單”管執法。熟悉自由裁量基準，全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執行“行刑銜接”制度，開展“執法+專家”式執法，發揮專家服務作用，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。優化執法監督考評體系，完善執法工作監督機制。優化執法保障體系，加強執法隊伍建設，加大“互聯網+執法”等系統的推廣應用力度。2024年，參加區安委會組織開展的執法練兵和比武競賽。2025年，全面完善執法責任、管理制度、監督考評、保障體系，加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，保障綜合行政執法裝備達標率達到100%。2026年，全面建成安全生產行政執法體系。
11.加大監管執法力度。聚焦重大事故隱患排查整治，按照區安委會統一安排部署，加大重大事故隱患判定標準培訓，集中處理一批重大事故隱患，加大執法處罰力度，杜絕發生“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”問題。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。加大對企業主要負責人履職行為的執法監督力度，對企業嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒等手段予以嚴厲打擊。
12.完善舉報獎勵制度。建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，保障專項預算、落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵等安全自治機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。
13.切實提升基層應急管理能力。強化基層應急管理人員、裝備、車輛、制度保障，提升風險研判、監管執法、應急處置等能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險。綜合統籌安全生產監管、消防工作、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。2024年，待區安委會向市級爭取重慶市自然災害應急能力提升工程基層防災項目資金后，積極報告鎮級應急救援裝備情況，并爭取相應應急救援裝備。2025年，鎮應急救援隊伍建成率達到100%，村（社區）應急救援站（點）建成率達到90%。2026年，村（社區）應急救援站（點）建成率達到100%，提升基層應急救援隊伍快速響應和先期處置能力。
14.推進保險業與安全生產良性互動。推動高危行業領域生產經營單位依法投保安全生產責任保險，鼓勵其他行業領域生產經營單位積極投保安全生產責任保險。加強與轄區生產經營單位建立合作關系的保險機構聯系，推動保險機構積極參與高危行業領域企業安全培訓、安全咨詢、重大事故隱患排查整治等工作，做到超前預防，減少事故發生，實現保險業與安全生產良性互動。鼓勵電梯使用、維保等單位購買安全責任保險和電梯綜合保險。
（六）開展數字整體智治能力提升行動
15.積極推進數字應急綜合應用建設。按照“市級統建，市、區、鎮街三級共用”原則，積極運用“數字應急”監測分析、監管執法、應急救援、履職評價等綜合應用體系及系統，推動風險管控、監測預警、應急處置等全流程網絡化、數字化、智能化管理，實現“一屏觀全域、一網聯全鎮、一腦統全局”。2024年，積極運用應急指揮智救、“九小場所”智管、工貿企業安全監管等應用，探索形成經驗做法。2025年，推動落實應急感知監測體系、數據資源與能力組件、基礎感知設備設施、業務應用生態體系，確保轄區安全“可感、可視、可統、可防、可救”。2026年，結合我鎮實際，進一步推動系統功能運用，保障數字應急智能、高效、實用。
16.加大老舊工藝設備設施淘汰改造力度。按照先進適用技術裝備推廣目錄及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，加大危險化學品、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。2024年、2025年，依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理。2026年，聚焦突出重大安全風險隱患，大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升危險化學品、煙花爆竹、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推動工業機器人、無人機等智能裝備在危險工序和環節廣泛應用，強化數字技術與傳統產業深度融合。
17.加強安全生產風險監測預警管控能力建設。加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危險化學品重大危險源、建設施工、交通運輸、水利、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹等行業領域安全風險監測預警系統運用力度。2024年，積極使用危險化學品等高危企業安全生產電力監測分析系統。2025年，實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋。2026年，將風險監測預警系統逐步推廣到其他領域，企業安全生產風險智能化管控能力顯著增強。充分利用重慶三級數字化城市運行和治理中心建設成果，使用城市安全綜合風險監測預警平臺，積極配合區安委會推動安全發展示范城市創建，力爭在2026年前創建成功。
（七）開展安全工程治理行動
18.加大安全工程治理力度。持續加大城鎮老舊小區改造，2024年基本完成轄區危舊房摸底調查庫中農村D級危房居住人員搬離。2025年，基本實現存在安全隱患的自建房整治全覆蓋。持續推進普通公路危舊橋梁改造專項行動，2025年底前完成農村公路2020年底存量四、五類橋梁改造。持續推進以村道臨水臨崖等危險路段為重點的農村公路安全生命防護工程。2025年，深入開展應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理，推動“九小場所”、經營性自建房、老舊住宅小區等場所安裝早期火災報警和滅火裝置，開展建設工程消防設計審查驗收違法違規行為等專項治理。每年針對門鎖裝置、緊急報警裝置、救援對講系統等全覆蓋檢查轄區電梯。
19.深化燃氣安全專項整治。以燃氣管道“帶病運行”專項治理為重點，圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”，對燃氣經營企業等進行全覆蓋排查整治，全面起底整治交叉、穿越、占壓、間距不足、老舊破損管線“帶病運行”等風險隱患，切實做好場鎮老舊燃氣管道管網更新改造、餐飲等單位用戶和地下空間燃氣安全排查整治、燃氣安全數字化等工作。綜合施策提升本質安全水平，推動燃氣安全監管智能化建設，完善燃氣經營許可管理制度和相關法規標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制，推動燃氣安全向事前預防轉型。
（八）開展全民安全素質提升行動
20.強力推進安全宣傳教育。聚焦“人人講安全、個個會應急”，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日、“最美應急人”等宣傳活動。將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，持續深入開展安全生產法治宣傳教育。通過巴南融媒體設置的安全生產專題欄目，學習安全生產知識、安全生產典型經驗做法、存在的安全生產突出問題，觀看安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。2024年，積極參與“千師萬講”安全知識大宣講活動，力爭2025年、2026年組織相關人員參與宣講活動，并取得成效。
四、保障措施
（一）強化組織領導。鎮安委會要召開專題會議動員部署安全生產治本攻堅三年行動，建立完善信息匯總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。將安全生產治本攻堅三年行動重點任務納入黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單，并按程序報區安委會辦公室備案。鎮安委會將定期組織研究安全生產治本攻堅三年行動有關工作，聽取進展匯報，協調解決各類突出問題。
（二）強化安全投入。要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底；要督促生產經營單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將安全投入納入監管執法的重要內容。
（三）強化清單管理。要充分用好“八張問題清單”工作機制，落實清單管理和閉環整改，推動構建主動發現、高效整改、長效預防的問題管控新模式。要積極參與市級“揭榜破題”工作，集中資源力量推動重點難點問題攻堅突破。
（四）強化考核巡查。建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業，突出重點點位，緊抓與群眾密切相關的行業和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。
附件：豐盛鎮安全生產治本攻堅三年行動重點任務清單
附件
豐盛鎮安全生產治本攻堅三年行動重點任務清單
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行動名稱 |
重點任務 |
完成時間 |
責任單位 | |
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一、開展重大安全風險源頭管控行動 |
1.強化重大安全風險源頭管控。 |
開展違規審批落地項目專項整治，對違規落地的進行追責問責，對違規落地且發生安全事故的加重處罰。 |
2026年 |
鎮經發辦、鎮規建辦和各村（社區） |
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二、開展重大事故隱患動態清零行動 |
2.健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。 |
生產經營單位要在開展重大事故隱患判斷標準培訓的同時，全面開展重大事故隱患自查自改，并建立臺賬。 |
2024年6月底前 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 |
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嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度，生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次）。 |
長期堅持 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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3.建立重大事故隱患督辦銷號等制度。 |
基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |
|
有效遏制重大事故隱患增量。 |
2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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三、開展生產經營單位安全管理體系建設行動 |
4.務實推進安全生產標準化建設。 |
要按照上級重點行業領域部門修訂的本行業領域安全生產標準化建設達標評估體系，將員工知識掌握程度、操作能力及操作規范等納入監督檢查的重要內容，杜絕“資料達標”。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 |
|
工貿八大行業規模以上重點企業基本完成安全生產標準化達標建設，推廣安全管理體系先進經驗。 |
2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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鞏固深化本轄區各行業領域企業安全生產標準化建設。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
5.推進全員安全生產責任制全面落實。 |
健全并落實企業全員安全生產責任制。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |
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持續鞏固深化全員安全生產責任制。 |
2025年 2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
四、開展企業全員安全能力提升行動 |
6.開展生產經營單位主要負責人及其他負責人安全生產履職能力提升培訓。 |
對重點行業領域開展1次履職能力提升全覆蓋培訓。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 |
|
對重點行業領域開展1次履職能力強化全覆蓋培訓。 |
2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
對重點行業領域開展1次履職能力鞏固全覆蓋培訓。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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7.開展生產經營單位從業人員安全技能培訓。 |
按照培訓有關規定，圍繞生產經營單位從業人員崗位安全風險、安全職責、應急處置技能，結合重大事故隱患判定標準等內容全面開展安全技能培訓。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |
|
開展企業特種作業人員持證上崗專項整治，推進特種作業人員全面持證上崗。 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |||
|
推廣運用國家層面統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統。 |
2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
高危行業在崗和新入職人員培訓考核合格率達 到100%。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），并形成常態化機制。 |
長期堅持 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
|
五、開展安全監管效能提升行動 |
8.開展黨政領導干部統籌發展和安全能力提升培訓。 |
全面開展培訓工作。 |
2024年 |
鎮安委會辦公室 |
|
持續開展培訓工作。 |
2025年 |
鎮安委會辦公室 | ||
|
實現全鎮黨政領導干部培訓全覆蓋。 |
2026年 |
鎮安委會辦公室 | ||
|
9.開展安全監管執法人員能力提升培訓。 |
實現鎮安全生產工作負責人監管執法能力提升培訓全覆蓋。 |
2024年 |
鎮安委會辦公室、豐盛司法所 | |
|
實現全鎮安全監管執法人員培訓全覆蓋。 |
2025年 |
鎮安委會辦公室、豐盛司法所 | ||
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持續開展安全監管執法能力提升培訓，監管執法能力明顯增強。 |
2026年 |
鎮安委會辦公室、豐盛司法所 | ||
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10.完善安全生產行政執法體系。 |
參加區安委會組織開展的執法練兵和比武競賽。 |
2024年 |
鎮安委會 | |
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全面完善執法責任、管理制度、監督考評、保障體系。 |
2025年 |
鎮安委會 | ||
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加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，綜合行政執法裝備達標率達到100%。 |
鎮安委會 | |||
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全面建成安全生產行政執法體系。 |
2026年 |
鎮安委會 | ||
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11.加大監管執法力度。 |
聚焦重大事故隱患排查整治，集中處理一批重大事故隱患。 |
長期堅持 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |
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加大執法處罰力度，杜絕發生“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”問題。 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |||
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12.完善舉報獎勵制度。 |
建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患。 |
長期堅持 |
鎮安委會辦公室 | |
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推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵等安全自治機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。 |
鎮安委會辦公室 | |||
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13.切實提升基層應急管理能力。 |
區、鎮街兩級應急救援隊伍建成率達到100%。 |
2024年 |
鎮應急辦、各村（社區） | |
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村（社區）應急救援站（點）建成率達到90%。 |
2025年 |
鎮應急辦、各村（社區） | ||
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村（社區）應急救援站（點）建成率達到100%。 |
2026年 |
鎮應急辦、各村（社區） | ||
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14.推進保險業與安全生產良性互動。 |
鼓勵電梯生產、經營、使用、維保等單位購買安全責任保險和電梯綜合保險。 |
2024年 |
豐盛市場監管所、鎮文化服務中心、鎮應急辦、鎮經發辦 | |
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推動保險機構積極參與高危行業領域企業安全培訓、安全咨詢、重大事故隱患排查整治等工作。 |
長期堅持 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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六、開展數字整體智治能力提升行動 |
15.推進數字應急綜合應用建設。 |
積極運用應急指揮智救、“九小場所”智管、工貿企業安全監管等應用，探索形成經驗做法。 |
2024年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 |
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推動落實應急感知監測體系、數據資源與能力組件、基礎感知設備設施、業務應用生態體系，確保轄區安全“可感、可視、可統、可防、可救”。 |
2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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結合我鎮實際，進一步推動系統功能運用，保障數字應急智能、高效、實用。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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16.加大老舊工藝設備設施淘汰改造力度。 |
依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理。 |
2024、2025年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |
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聚焦突出重大安全風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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17.加強安全生產風險監測預警管控能力建設。 |
啟動使用危險化學品等高危企業安全生產電力監測分析系統。 |
2024年 |
鎮應急辦、鎮經發辦 | |
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實現危險化學品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋。 |
2025年 |
鎮應急辦、鎮經發辦 | ||
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將風險監測預警體系逐步推廣到其他領域，企業安全生產風險智能化管控能力顯著增強。 |
2026年 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | ||
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力爭創建成功。 |
鎮級各負有安全監管職責的部門 | |||
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七、開展安全工程治理行動 |
18.加大安全工程治理力度。 |
基本完成轄區危舊房摸底調查庫中農村D級危房居住人員搬離。 |
2024年 |
鎮規建辦、各村（社區） |
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基本實現存在安全隱患的自建房整治全覆蓋。 |
2025年 |
鎮規建辦、各村（社區） | ||
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完成農村公路2020年底存量四、五類橋梁改造。 |
鎮規建辦 | |||
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完成2020年前已鑒定的病險水庫除險加固。 |
鎮農業服務中心 | |||
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每年針對門鎖裝置、緊急報警裝置、救援對講系統等全覆蓋檢查轄區電梯。 |
每年 |
豐盛市場監管所 | ||
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涉及市政消火栓與城市新（改）建道路時，嚴格執行同步設計、同步建設、同步投用。 |
長期堅持 |
鎮規建辦、鎮應急辦 | ||
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持續推進普通公路危舊橋梁改造專項行動。 |
長期堅持 |
鎮規建辦 | ||
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持續推進以村道臨水臨崖等危險路段為重點的農村公路安全生命防護工程。 |
長期堅持 |
鎮規建辦 | ||
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七、開展安全工程治理行動 |
19.深化燃氣安全專項整治。 |
以燃氣管道“帶病運行”專項治理為重點，圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”，對燃氣經營企業等進行全覆蓋排查整治。 |
長期堅持 |
鎮經發辦等鎮級負有安全監管職責的部門 |
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全面起底整治交叉、穿越、占壓、間距不足、老舊破損管線“帶病運行”等風險隱患。切實做好城鎮老舊燃氣管道管網更新改造、餐飲等單位用戶和地下空間燃氣安全排查整治、燃氣安全數字化等工作。 |
長期堅持 | |||
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推動燃氣安全監管智能化建設。 |
2026年 | |||
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完善燃氣經營許可管理制度和相關法規標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制，推動燃氣安全向事前預防轉型。 |
2026年 | |||
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八、開展全民安全素質提升行動 |
20.強力推進安全宣傳教育。 |
積極參加工貿安全“百家講壇”、“千師萬講”安全知識大宣講活動。 |
2024年 |
鎮安委會辦公室 |
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力爭每年參與“千師萬講”安全知識宣講。 |
2025年 2026年 |
鎮安委會辦公室 | ||
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