國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》的通知
發(fā)改辦財金〔2024〕451號
社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)信局，河北省政務服務辦，吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局，黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局，海南省營商環(huán)境建設廳，甘肅省營商環(huán)境建設局：
《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》已經(jīng)社會信用體系建設部際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????????????????????????????????2024年5月20日
2024—2025年社會信用體系建設行動計劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設決策部署，進一步推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就2024—2025年重點工作制定以下行動計劃。
一、提升信用建設法治化規(guī)范化水平
（一）建立健全信用法規(guī)制度。加快推動出臺《社會信用建設法》。推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單。推動已有設立依據(jù)的領域出臺嚴重失信主體名單管理辦法，強化名單信息共享，提高名單的權威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權限和程序，依法保護信用主體合法權益。
（二）強化社會信用體系統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持問題導向，出臺《關于健全中國特色社會信用體系的意見》，進一步明確社會信用體系的內(nèi)涵、目標、任務和制度框架。
（三）完善統(tǒng)一社會信用代碼機制。推動解決重復賦碼、一碼多賦等重錯碼問題。進一步明確各類主體的賦碼權責，完善賦碼部門與國家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機制。推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識在各領域的廣泛應用。將統(tǒng)一社會信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新代碼庫。
二、統(tǒng)籌推進信用基礎設施建設
（四）優(yōu)化信用信息平臺功能。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。加快全國信用信息共享平臺三期建設，進一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，形成高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源庫。持續(xù)升級“信用中國”網(wǎng)站功能，發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用，提升信用報告查詢使用體驗。
（五）加快地方融資信用服務平臺整合。原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過一個，整合后的平臺應當具有唯一名稱、唯一運營主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡實行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡標準體系和管理規(guī)范。
（六）發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在市場監(jiān)管領域作用。深化市場監(jiān)管領域信用信息共享應用，健全信用信息目錄和標準體系，完善市場監(jiān)管領域事前信用核查和信用承諾、事中信用評價和分級分類、事后信用獎懲和信用修復的全鏈條信用管理體系。
（七）加強信息安全保障。樹牢信息安全的責任意識和底線意識，明確信息共享安全責任邊界。做好網(wǎng)絡安全等級保護備案及定期測評工作。全面加強數(shù)據(jù)安全保護工作，健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護體系，提升縱深防護與綜合防御能力。加強數(shù)據(jù)要素可信流通安全保障，加強對違法違規(guī)收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)控，加強個人隱私、商業(yè)秘密的保護。
三、強化信用信息共享應用
（八）著力提升信用信息共享質(zhì)效。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務、海關、金融、知識產(chǎn)權等重要領域，健全落地數(shù)據(jù)共享機制，建立標準統(tǒng)一、權威準確的信用記錄。完善加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務，適時對清單進行更新，拓展歸集共享范圍。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，開展信用信息共享質(zhì)效評估。
（九）深化信用信息開發(fā)應用。推動融資信用服務平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模，進一步提升中小微企業(yè)融資服務效能。開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。制定信用信息共享平臺授權運營管理辦法。
（十）推動信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應用，推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領域?qū)嵤靶庞?”工程。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明。組織開展“誠信興商宣傳月”活動，全力營造良好營商和消費環(huán)境。
四、提升信用監(jiān)管效能
（十一）強化信用分級分類監(jiān)管。構建以公共信用綜合評價為基礎、以行業(yè)信用評價為重點的企業(yè)信用狀況綜合評價體系，加快制定評價國家標準和制度規(guī)范，推動評價信息有序共享和高效利用，為完善以信用為基礎的監(jiān)管機制提供支撐。相關部門建立健全本領域的信用分級分類監(jiān)管機制。
（十二）提升信用承諾水平。分領域進一步推廣信用承諾制，加強承諾履行情況跟蹤核查，完善信用承諾歸集標準，將履約踐諾情況納入相關主體的信用記錄。
（十三）建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復機制。研究規(guī)范信用信息公示和修復渠道，統(tǒng)籌優(yōu)化失信信息分類標準和修復規(guī)則。加快推動“信用中國”網(wǎng)站與各行業(yè)部門系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，加強對第三方信用服務機構的監(jiān)督和指導。
五、加快推進重點領域信用建設
（十四）全面推進政務誠信建設。完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務信用記錄，探索建立政務誠信監(jiān)測評估機制。發(fā)揮信用助力清理拖欠企業(yè)賬款的積極作用，依法依規(guī)將失信懲戒落到實處。
（十五）完善合同履約監(jiān)管機制。推動地方在能源中長期合同、公共資源交易、招標投標等領域開展合同履約信用監(jiān)管試點，完善國家“誠信履約保障平臺”建設，推動實現(xiàn)“地方-國家”合同履約信息共享和監(jiān)測，提高合同履約的透明度和監(jiān)管效率。
（十六）探索重點人群信用體系建設。圍繞公務員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點職業(yè)人群，探索建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關人員在相關活動中形成的信用信息。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重點職業(yè)人群公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。
（十七）加強城市信用建設。持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測，完善監(jiān)測指標體系，拓展監(jiān)測覆蓋范圍。加強對社會信用體系示范區(qū)的指導督促，研究制定示范區(qū)后評價指標體系，建立后評價機制，對示范區(qū)名單進行動態(tài)調(diào)整。
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